Об экономических последствиях терактов 11 сентября
Сегодня, в первую годовщину терактов 11 сентября в Нью-Йорке и Вашингтоне, мы поговорим об экономических последствиях этих трагических событий. Вы услышите репортаж о том, как изменилась деловая жизнь в Манхэттене, где год назад захваченные террористами самолёты разрушили две башни Всемирного торгового центра, и узнаете, как немецкие эксперты оценивают тот ущерб, который нанесли мировой экономике исламские фанатики. А затем речь у нас пойдёт о глобализации: удалось ли экстремистам затормозить этот процесс, и если да, то хорошо это или плохо?
Совершенно очевидно, что у терактов 11 сентября были не только прямые экономические последствия – я имею в виду прежде всего тот материальный ущерб, который был нанесён крупнейшему городу Америки и тем самым всей экономике США. Этот ущерб уже подсчитан, и вы сейчас услышите репортаж из Нью-Йорка с самыми актуальными данными. Куда труднее оценить косвенные и долгосрочные последствия событий 11 сентября 2001 года для всей мировой экономки. Но именно на этом аспекте мы и сфокусируем сегодня своё внимание. Однако сначала давайте всё-таки послушаем рассказ о том, как живёт сейчас тот город, который ровно год назад принял на себя главный удар исламских фундаменталистов.
«Всё изменилось, всё здесь теперь не так, как раньше. Многие просто уехали, большое количество фирм тоже перебралось отсюда в Нью-Джерси, Лонг-Айленд и другие пригороды. Мало кто хочет теперь работать здесь, в центре города», - жалуется эта продавщица горячих сосисок на Уолл-стрите. Действительно, почти 20 000 фирм либо просто закрыли свои офисы в Манхэттене, либо переехали в другие части города. И речь идёт не только о каких-то небольших компаниях – знаменитый финансовый квартал вокруг Нью-йоркской фондовой биржи покинули, например, такие крупные инвестиционные банки, как Lehman Brothers и Morgan Stanley.
«Они ушли отсюда, потому что их беспокоят транспортные проблемы, они опасаются за свою безопасность, их волнует состояние окружающей среды. И вообще: их просто не устраивает сложившаяся здесь психологическая атмосфера. Они считают, что не должны заставлять своих сотрудников приходить на работу именно сюда», - рассказывает нью-йоркский маклер Майерс Мермель. Несмотря на то, что в ходе прошлогоднего теракта был уничтожен 1 миллион 200 тысяч квадратных метров офисных помещений, их дефицита сейчас, тем не менее, не наблюдается. Более того, 20 процентов офисов в южной части Манхэттена по-прежнему пустуют. Это уже привело к тому, что арендная плата в финансовом квартале упала примерно на 50 процентов. Если уходят крупные конторы – значит, теряют своих постоянных клиентов магазины и бутики, газетные киоски, кафе, рестораны. Городские власти пытаются различными мерами спасти район от угрозы постепенного вымирания. Это и рекламные кампании с призывом совершать покупки именно в этой части города, это и периодическое освобождение местных торговцев от налога на добавленную стоимость. Манхэттенским предпринимателям предоставляются льготные кредиты. Занимается этим организация, специализирующаяся на поддержке малого и среднего бизнеса – она называется Small Business Administration. Правда, заявок на льготные кредиты не так уж много. Видимо, потенциальных получателей отпугивает бумажная волокита – либо они просто не хотят иметь дело с официальными органами, чтобы не «светиться» в налоговой или иммиграционной службах. Да к тому же многим торговцам в близлежащем китайском квартале не хватает элементарных знаний английского языка, чтобы правильно заполнить формуляры. Однако пресс-секретарь Small Business Administration такое предположение решительно отметает:
«Мы приложили огромные усилия к тому, чтобы достучаться до жертв теракта именно в китайском квартале».
Впрочем, пострадавшие предприниматели могут рассчитывать не только на льготные кредиты, но и на прямую государственную поддержку. Городская администрация, власти штата Нью-Йорк и федеральное правительство разработали специальную программу поддержки бизнеса в районе «эпицентра», как называют теперь то место, где год назад стояли две башни Всемирного торгового центра. В рамках этой программы уже выплачено 700 миллионов долларов. Казалось бы, гигантская сумма. Однако она просто блекнет перед тем ущербом, который был нанесён городу 11 сентября прошлого года. Если посмотреть на список убытков, то буквально каждая статья – это не миллионы и даже не сотни миллионов, а миллиарды долларов. Будь то расходы на разбор завалов, на ремонт метро или восстановление телефонной сети. Ну, а упущенная выгода всех предприятий города, то есть те доходы, которые в результате теракта не получили и до конца нынешнего года не получат нью-йоркские магазины, рестораны, гостиницы, аэропорты, театры и так далее, оценивается в 27 миллиардов долларов. Что же касается общего экономического ущерба городу, то он, по мнению экспертов, составляет просто астрономическую сумму: от 83 до 95 миллиардов долларов.
Хочу подчеркнуть: речь идёт об убытках одного лишь города Нью-Йорка. Каков же тогда ущерб для всей мировой экономики? Его, естественно, подсчитать значительно труднее, ведь речь идет, прежде всего, не о прямых, а о косвенных потерях. Тем не менее, эксперты взялись и за эту задачу. Многие из них приняли участие в только что завершившейся в Берлине конференции, организованной Немецким институтом экономических исследований. Она была посвящена долгосрочным последствиям терактов 11 сентября 2001 года для всей мировой экономики. И вот к каким выводам пришли специалисты.
Теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне отрицательно сказались на всей мировой экономике. При этом больше всего от событий 11 сентября пострадали гражданская авиация, страховой бизнес и международная торговля. Так, страховые компании столкнулись с самым серьёзным страховым случаем в истории отрасли. Поэтому впредь они вряд ли будут брать на себя обязательства возмещать возникающий в ходе терактов ущерб. Это может иметь негативные последствия, в частности, для строительной отрасли. Далее. Сразу после событий 11 сентября в США были приняты многочисленные дополнительные меры безопасности – причём как государственными органами, так и частными фирмами. На конференции в Берлине были представлены подсчёты экспертов, согласно которым увеличение расходов на обеспечение безопасности привело в американских компаниях к снижению такого важного показателя, как производительность труда. В результате американская экономика терпит убытки, которые, по мнению специалистов, достигают 70 миллиардов долларов в год. Повышенные меры безопасности пришлось принять и транспортным компаниям – особенно тем, которые обеспечивают международные перевозки грузов. Связанные с этим дополнительные расходы, возникающие повсюду на планете, могут привести к снижению валового внутреннего продукта всей мировой экономики на четверть процента. Чтобы компенсировать эти потери, государствам-членам ВТО следует как можно быстрее договориться о скорейшем демонтаже существующих торговых барьеров, считают участники конференции, проведённой в Берлине Немецким институтом экономических исследований.
Я хотел бы коротко проиллюстрировать тезисы учёных. Возьмём гражданскую авиацию. Приведу один только факт: из-за сегодняшней годовщины терактов многим европейским авиакомпаниям пришлось сократить число полётов, потому что люди боятся летать самолётами, тем более - 11 сентября.
Немецкая авиакомпания Lufthansa в обычные дни совершает из Франкфурта четыре рейса в Нью-Йорк и по три - в Вашингтон и Бостон. Однако в годовщину терактов пришлось отменить по одному рейсу в каждый из этих городов. Аналогичные меры приняли и другие авиакомпании. Так, скандинавская SAS отказалась от пяти из семи намечавшихся на сегодня полётов в США, а британская British Airways, в расписании которой ежедневно значатся 80 трансатлантических рейсов, предусмотрительно сократила их число до 54.
А вот - другой аспект: кризис страхового бизнеса. Отказ ведущих компаний отрасли страховать своих клиентов от рисков, связанных с терроризмом, уже привёл к тому, что в Соединённых Штатах не были реализованы строительные проекты на общую сумму в 3 миллиарда 700 миллионов долларов. Или возьмём транспортную отрасль, то есть логистику. Проблема даже не столько в том, что дополнительные меры безопасности делают международные перевозки более дорогими – с соответствующими последствиями для конечных потребителей. В статье, озаглавленной «Конец золотых лет», немецкий экономический журнал Wirtschaftswoche отмечает, что в 90-е годы, в период стремительного развития глобализации, транспортные фирмы имели возможность составлять оптимальные с экономической точки зрения маршруты перевозки грузов. После 11 сентября 2001 года маршруты составляются так, чтобы не подвергать грузы излишней опасности. Более того, многие фирмы, раньше заказывавшие сырьё или комплектующие детали в разных частях света, исходя при этом именно из экономических соображений, теперь тоже перестраховываются на случай терактов – и зачастую отказываются от поставок с других континентов. Таким образом, приходит к выводу журнал Wirtschaftswoche, теракты в Нью-Йорке и Вашингтоне привели к тому, что дал сбой механизм международного разделения труда, а значит – вся мировая экономика стала менее эффективной. Иначе говоря – год назад исламским фанатикам удалось притормозить процесс глобализации. Но, может быть, это не так уж плохо? – скажут многие. Давайте послушаем, что думает о глобализации и её роли для всего человечества Ханс-Олаф Хенкель (Hans-Olaf Henkel), долгие годы возглавлявший союз немецких промышленников и предпринимателей (Bundesverband der Deutschen Industrie, BDI).
«На мой взгляд, глобализация является важнейшим положительным событием в истории человечества - после эпохи Просвещения и провозглашения Всеобщей декларации прав человека. Глобализация означает ведь не только то, что товары и услуги распространяются по всему миру. Глобализация предполагает, прежде всего, обмен наилучшими идеями».
Какие шансы и риски связаны с процессом глобализации?
«Риски, связанные с процессом глобализации, как правило, преувеличивают. К сожалению, издано огромное количество бестселлеров, в которых глобализацию рисуют исключительно чёрными красками. Что же касается преимуществ глобализации, то я назвал бы их магическим треугольником: это демократия, права человека и социальная рыночная экономика. Глобализация обеспечила этим идеям и принципам триумфальное шествие по всему миру».
Противники глобализации утверждают, что она подрывает власть государства. Каковы, на ваш взгляд, задачи государства в эпоху глобализации?
«Каждое государство обязано гарантировать своим гражданам, что они смогут участвовать в глобализации и пользоваться её плодами. Мы должны также осознать, что экономика не только извлекает пользу из определённых общественных тенденций, но и сама активно способствует им. Приведу вам конкретный пример: недавно президент Южной Африки Табо Мбеки сказал мне, что в ЮАР и по сей день царил бы апартеид, если бы в своё время туда не пришли в качестве инвесторов иностранные компании».
С другой стороны, крупные компании оказывают давление на правительства, угрожая им тем, что сократят рабочие места или переведут производство в другие страны...
«Допускаю, что на первый взгляд может возникнуть такое впечатление. Но не будем забывать, что компании сами находятся под угрозой – им угрожают потребители. Мы постоянно становимся свидетелями того, как рядовые покупатели влияют на бизнес-стратегию крупных компаний. Если потребители, скажем, перестают покупать товары, сделанные в Германии, поскольку те стали слишком дорогими, то у предпринимателя есть только два выхода: либо он требует от политиков изменить рамочные условия для бизнеса, либо сразу переводит производство за рубеж».
Противники глобализации всё чаще говорят о том, что действия представителей бизнеса, пытающихся оказывать давление на всенародно избранных политиков и депутатов, не вполне легитимны.
«Что значит, не вполне легитимны? Ведь законы разрабатываются избранным народом правительством и принимаются парламентом, имеющим на то мандат избирателей. И любая фирма обязана соблюдать эти законы. Так что вся эта болтовня о нелегитимности лишена оснований».
А чем вы объясните тот факт, что всё больше людей повсюду в мире выходят на демонстрации протеста против глобализации?
« Я очень интенсивно общался в последние годы с группами,
организующими такие демонстрации. Было бы неправильно сваливать их всех в одну кучу. Очень часто моими собеседниками были весьма разумные и думающие люди, и диалог с ними убедил меня в том, что мы вполне можем найти общий язык. Так, они чаще всего соглашались со мной в том, что глобализация – это прекрасное дело, которое очень помогает человечеству. Что моих собеседников беспокоит, так это судьба тех, кто от глобализации не выигрывает, а проигрывает. Например, судьба живущих в крайней бедности жителей африканских или мусульманских стран. Но проблема-то состоит как раз в том, что эти люди страдают не от самой глобализации, а от того, что феодальные и диктаторские режимы лишают их возможности пользоваться её плодами. Мы должны рука об руку с противниками глобализации выходить на демонстрации протеста против феодальных режимов в Африке, Азии и Латинской Америке. А вот ругать американцев и их экономику – это дело совершенно бессмысленное».