Отставка правительства Киргизии. Кто следующий?

Во вторник глава государства Курманбек Бакиев принял прошение об отставке правительства страны во главе с премьер - министром Феликсом Куловым. О намерении кабинета министров добровольно покинуть свои посты было объявлено на экстренном заседании правительства. Что послужило причиной этому и каковы возможные последствия такого решения? Об этом рассказывает В Катаргин.

Правительство Киргизии в полном составе уходит в отставку. Столь неожиданное решение было принято во вторник на внеочередном заседании кабинета министров во главе с Феликсом Куловым.
Официальное прошение Кулов представил президенту Курманбеку Бакиеву, который в тот же день отставку принял, но попросил всех министров исполнять свои обязанности до формирования нового правительства и уже подписал соответствующий указ.
В своем заявлении на имя президента члены кабинета министров Киргизии отмечают, что согласно новой конституции кандидатуру премьера должна определять победившая на парламентских выборах политическая партия, а потому нынешний состав правительства полностью противоречит основному закону страны.
Решение о добровольной отставке министры приняли в ходе внеочередного заседания. Но глава кабинета Феликс Кулов отметил, что назрело оно сразу после принятия новой конституции.
Министр юстиции Марат Кайыпов озвучил юридические обоснования.


МК: В переходных положениях нет ни одной нормы о том, что нынешний состав правительства сохраняет свои полномочия даже до замены. Следовательно, единственным выходом является наша отставка. Мы должны следовать букве и духу нашей конституции.


Отставка правительства, похоже, не стала неожиданностью для президента. Курманбек Бакиев ее принял в этот же день, но при этом отметил:



КБ: У меня, как у президента, нет к вам серьезных претензий по реализации тех задач, которые я поставил. Тем не менее, ваше решение я понимаю, отставку принимаю. Вместе с тем прошу вас исполнять свои обязанности до формирования нового правительства.



В прошлом году накануне президентских выборов Бакиев и Кулов заключили соглашение о тандеме, в котором было предусмотрено, что в случае отставки одного уйти со своих постов должны оба. Но сегодня Феликс Кулов считает, что выполнение этого пункта необязательно.



ФК: Я считаю, что президент обязан оставаться, и конституция как раз предусматривает сохранение его полномочий.


Тем временем теперь уже исполняющие обязанности членов правительства призвали последовать их примеру и депутатов парламента. Глава госкомитета по миграции Айгуль Рыскулова подчеркнула:


АР: Если правительство уходит в отставку, я бы призвала депутатов быть решительными и самораспуститься.


Поскольку действующий парламент был сформирован по старому законодательству, то есть по одномандатным округам, он не имеет права избирать нового премьера, - говорит исполняющий обязанности первого вице-премьера Данияр Усенов.



ДУ: Парламент по нынешней конституции не сможет сформировать новое правительство и избрать премьера. Потому что нет выигравшей партии, процедур и полномочий у этих депутатов.


Исходя из выступлений членов правительства, складывается мнение, что вся эта история с отставкой направлена на то, что добиться роспуска парламента. Не стал скрывать этого и сам Феликс Кулов.



ФК: Мы своим шагом как бы пытаемся ускорить проведение новых парламентских выборов, чтобы пришли новые и парламент и правительство.



Отставка правительства оказалась неожиданной для депутатов парламента, в том числе и оппозиционных, которые, собственно говоря, сами этого требовали. Законодатели собрались на экстренное заседание, в ходе которого в первую очередь и обсуждалась угроза роспуска палаты. Депутат Омурбек Текебаев, правда, убежден, что этого не должно случиться.


ОТ: Юридические основания для роспуска парламента отсутствуют. Парламент может быть самораспущен двумя третями голосов. Еще парламент может быть распущен решением президента, но только в двух случаях - если в течение трех месяцев парламент дважды выразит недоверие правительству или если парламент не может сформировать новое правительство после парламентских выборов. В других случаев действующая конституция не предусматривает роспуска парламента. Люба попытка распустить парламент расценивается как узурпация государственной власти, как захват государственной власти.



Если не будет досрочных парламентских выборов, то непонятно кто и как будет формировать новое правительство.
По мнению киргизского политолога Нура Омарова, именно на это и рассчитывали в "Белом Доме".
"Отставка Кулова лишь на бумаге, а фактически пусть и в роли исполняющего обязанности премьера он может руководить правительством вплоть до нескольких лет", -сказал Нур Омаров в беседе с корреспондентом "Немецкой волны".
Политолог Нур Омаров при этом считает, что руководство республики все-таки попытается добиться роспуска парламента и сформировать новый уже по партийным спискам и ослабить оппозицию. Но в любом случае, убежден Омаров, Феликсу Кулову удастся сохранить за собой пост премьера.
По мнению киргизского политолога, президент Бакиев не станет подписывать указ о роспуске парламента, а станет действовать через своих сторонников из числа законодателей.
Десять депутатов, кстати, уже приняли обращение, в котором призывают всех своих коллег добровольно сложить полномочия и объявить о самороспуске парламента.

И в дополнение к этому – экспертная оценка произошедших в Бишкеке событий известного российского специалиста по ЦА Аркадия Дубнова.

Приведет ли отставка правительства к новой волне митингов?

АД: До нового года никакого серьезного уличного противостояния не возникнет. Ресурсы уличной стихии исчерпаны в ноябре. Именно этот срок, за несколько дней до нового года, выбран неслучайно. В течение нескольких месяцев парламент будет распущен, либо произойдет самороспуск, либо указом президента Киргизии и будут объявлены досрочные парламентские выборы.

Аркадий, а что можно сказать относительно дальнейшей политической карьеры Феликса Кулова?

АД: Есть ощущение, что он останется на посту в любом случае пока временно и.о. премьер министра, поскольку это не было каким- то спонтанным решением, оно было очевидно согласованно с президентом, и об этом в одном из интервью проговорился гос.секретарь Киргизии Адахан Мадумаров, что это было скоординированное решение. Таким образом, Кулов играет на опережение, также как он сыграл в ночь на 9 ноября, когда стало известно о его решении подать в отставку, в тот момент когда на улицах Бишкека шли митинга за отставку президента и правительства, что заставило оппозицию в течение нескольких минут принять Конституцию, что само по себе стало предтечей сегодняшнего кризиса. Поэтому Кулов остается в составе тандема, и этот тандем будет дальше функционировать до проведения новых парламентских выборов. Они будут проводиться по новой смешанной системе, пропорционально мажоритарной системе с увеличением на 15 человек депутатского корпуса до 90 человек и выявления политической партии, которая наберет большее количество мандатов, и таким образом, получит возможность формировать правительство, согласно Новой Конституции. И вот тогда можно будет говорить о том, что возможность возобновления премьерских функций Кулова - не исключена, то есть мавр сделал свое дело, мавр может уходить. Но кто знает, может победит его партия, и они выберут его премьером.

К этим словам российского эксперта А.Дубнова можно добавить, что, по информации источника "НВ" в руководстве Киргизии, ход с отставкой правительства была действительно согласован между президентом и премьер-министром. Более того, в лагере сторонников Ф.Кулова, исходя из имеющихся административных возможностей, наличия определенных договоренностей с "партнерами" и прочих факторов рассчитывают на получение его партией как минимум 38 надежных депутатских мандатов в ходе выборов нового парламента, что вполне может обеспечить ей доминирующие позиции там.