Плюсы и минусы сотрудничества МВФ и Беларуси

Получение Беларусью кредитов Международного валютного фонда (МВФ) одни эксперты оценивают как возможность властей отсрочить проведение давно назревших реформ в экономики страны. Другие аналитики, ссылаясь на историю сотрудничества с МВФ Беларуси и других стран с переходной экономикой, подчеркивают, что все зависит от отношения к рекомендациям фонда властей тех государств, которые получают кредиты.

Первые шаги

Беларусь вступила в МВФ 10 июля 1992 года. Ресурсы фонда до 2009 года страна использовала трижды для поддержки правительственных программ экономических реформ. В 1993 и в 1995 годах - по 70 миллионов долларов в рамках механизма финансирования системных преобразований. В 1995 году Беларусь получила 196 миллионов долларов - кредит stand-by.

Отношения Беларуси с МВФ, напоминает экономист Леонид Злотников, берут отсчет в начале 90-х годов, когда фонд предоставил Минску кредиты для проведения рыночных реформ. После того, как Александр Лукашенко стал президентом, эти отношения были заморожены, так как, по словам Злотникова, "президент начал сворачивать рыночные реформы и восстанавливать командные методы управления экономикой". С того момента, констатирует Злотников, у руководства Беларуси были серьезные разногласия с МВФ. И положение изменилось только в 2009 году.

Несколько иной взгляд на историю взаимоотношений Беларуси с МВФ у экономиста Михаила Залесского. По его мнению, в 90-х был сделан первый шаг по пути сотрудничества, но и с приходом президента Лукашенко отношения разорваны не были.

По выражению Залесского, МВФ "сотрудничают с фигурами и более одиозными, чем Лукашенко", но всегда изучает влияние проводимой властями экономической политики. Десятилетнюю паузу в отношениях Залесский объясняет так: "Фонд проверял, присматривался, нащупывал проблемы, наблюдал рост уровня профессионализма белорусских партнеров".

Суть взаимоотношений

Говоря об истории связей Беларуси и МВФ, Михаил Засский припомнил присказку экономистов - не плюй в источник финансирования. Эксперт указал на то, что использование кредитов МВФ ранее сопровождалось нелицеприятными высказываниями со стороны руководства Беларуси в адрес фонда. Сейчас же премьер-министр Беларуси Сидорский употребляет термин сотрудничество.

Суть сотрудничества, объясняет Михаил Залесский, заключается в том, что МВФ выдает кредиты на определенных условиях, а как их выполнять и выполнять ли, решает белорусское правительство. На практике, констатирует Залесский, многие требования МВФ в Беларуси выполняются формально. При этом, деньги МВФ страна берет, принимаются прогрессивные законы, Беларусь поднимается в рейтингах по условиям ведения бизнеса, но правоприменение остается на прежнем уровне, и бизнес не замечает изменений к лучшему, отмечает эксперт.

Кредиты МВФ, полагает Леонид Злотников, спасают сегодня Беларусь от чрезвычайных катаклизмов - вплоть до угрозы власти нынешнего белорусского лидера.

Рассматривать кредиты МВФ как возможность отсрочить реформы и поддержать нынешний белорусский режим Михаил Залесский не склонен. По его мнению, выделяя деньги Беларуси, МВФ следит за выполнением экономических рекомендаций и политическими решениями, влияющими на экономику. Но в фонде понимают, уверен экономист, что "деньги необходимо давать, потому что они – поддержка страны, а не персоны".

Кредиты - благо или зло?

Условия представления кредитов МВФ, напоминает Злотников, предусматривают ослабление командных методов, либерализацию, приватизацию, снятие ограничений с бизнеса. По этим показателям, подчеркивает эксперт, ссылаясь на меморандум миссии фонда, посетившей Минск в августе 2009 года, Беларусь находится только в самом начале пути трансформации в рыночную экономику и фактически выполняет не все условия.

Главную свою функцию - поддерживать стабильность национальных валют - МВФ в Беларуси до сих пор выполнял, добавляет Злотников. Но, по его мнению, на примере истории отношений Беларуси с фондом видно, что выполнение главной функции "отодвигает выполнение побочной функции – переход кредитуемой страны к рыночной экономике".

Михаил Залесский отмечает, что кредиты МВФ и выполнение условий их предоставления влияют на перемены в Беларуси в той степени, в которой правительство готово к этим переменам. Ведь в отличие от ООН, у МВФ нет вооруженных формирований и иных рычагов воздействия, которые могли бы принудить выполнять обязательства, резюмирует эксперт.

Автор: Елена Данейко, Минск
Редактор: Владимир Дорохов