Проблема Калининграда - "чувствительный вопрос" для России

В чём же специфика этой проблемы. И есть ли она вообще - об этом и пойдёт сегодня речь в программе "Тема дня".

Интерфакс цитирует Президента Путина, который говорит, что рассчитывает на понимание европейцами уникальности положения Калининградской области и особого значения региона для Европы. Путин отметил, что проблема этого российского анклава в том, что речь идет о гражданско-правовом самочувствии жителей России, живущих в этой области. Они являются гражданами России, чьи демократические права и свободы гарантируются не только Конституцией РФ, но и всем комплексом международно-правовых документов. Он подчеркнул, что речь идет не только о жителях Калининграда. После расширения Евросоюза не должны испытывать трудностей в общении с этим регионом и другие российские граждане.

Нетрудно заметить, что Путин говорит только о том, что европейцы должны считаться с интересами и самочувствием жителей региона и их гостей. Но проблема-то касается, как россиян, так и ЕС, а потому, как уверен, например, мюнхенский журналист Даниель Брёсслер, давно наблюдающий за развитием ситуации, решение вопроса возможно только на пути компромисса:

ЕС и Россия должны найти компромиссное решение, несмотря на то, что переговоры не продвигаются уже давно. Что совершенно необъяснимо. Можно представить, сколь сложна ситуация для миллиона жителей области, которые не могут свободно переезжать из одной части страны в другую. Но необходимо понять и страны ЕС, которые после присоединения Польши и Латвии и Литвы становятся непосредственными соседями Калининграда. ЕС должен руководствоваться Шенгенским соглашением, регулирующим нормы въезда в ЕС. Надо понимать, что решение может быть только компромиссным.

Однако, сообщения из Москвы говорят о том, что там компромиссы никому не интересны. Как сообщает ИНТЕРФАКС, в понедельник, в тот момент, когда Путин выступал в Петербурге и призывал европейцев к пониманию, Комитет Государственной думы по международным делам, возглавляемый Рогозиным, человеком близким к Путину, внес в Совет палаты проект заявления "О ситуации вокруг Калининградской области в связи с расширением Евросоюза". В документе указывается на "неконструктивный подход" государств-членов Евросоюза к предложению России по обеспечению безвизового проезда граждан страны и перемещению грузов между Калининградской областью и основной территорией России. Это неконструктивный подход, отмечается в проекте заявления палаты, а потому он (проект) предлагает Госдуме, президенту Путину, правительству и в частности МИДу продолжать занимать на переговорах с Евросоюзом по этому вопросу "жесткую бескомпромиссную позицию, не допускающую ущемления конституционных прав граждан РФ на свободу передвижения по всей территории страны". "Рассуждения высокопоставленных чиновников Евросоюза о том, что безвизовый проезд граждан РФ через территорию Литвы и Польши опасен из-за возможного проникновения из России на территорию государств-членов Евросоюза нелегальных мигрантов и уголовных элементов бездоказательны и оскорбительны. Такие рассуждения опровергаются многолетним опытом безвизовых поездок граждан РФ в Литву и Польшу. По логике же европейских чиновников, почти 150 млн. граждан РФ являются потенциальными преступниками... Складывается впечатление, что Евросоюз проводит целенаправленную линию на создание условий для отчуждения Калининградской области от Российской Федерации", говорится в проекте заявления Госдумы.

Проблема заключается в том, что и другая сторона говорит то же самое. Более того, в ЕС крепнет убеждённость в том, что, пойдя на компромиссы по многим позициям, найдя по многим вопросам общие решения, Россия принципиально решила не уступать в вопросе о будущем Калининграда.

Что кроется за этим, расчёт на какие-то дополнительные уступки, или это уверенность в том, что Россия имеет право на особое положение - спросил я у профессора Альфреда Айсфельда, из гёттингенского института, исследующего отношения между Германией и странами Восточной Европы.

Может быть, какие-то мысли в этом направлении действительно имеют место. Не исключено, что в Москве хотят видеть компромиссы и уступки. Но нельзя не понимать, что в этой проблеме большую роль играет психология. Ведь впервые русские сталкиваются с проблемой, когда основная территория отделена от какого-то региона иностранным государством. Преодолеть эту психологическую проблему будет труднее всего. У многих уже сейчас существуют страхи, что однажды Калининград вдруг перестанет быть российской территорией. Но надо понимать, что ни Польша, ни Германия, на Калининградскую область не претендуют. Мы должны думать о европейском решении ситуации.

Этот вопрос может быть решён, или с помощью транзитных виз, или с использованием поездов, которые не будут останавливаться на территории Литвы. Путь, проходимый по территории Литвы совсем не велик - около 200 км. Конечно интересно, что говорят русские по этому поводу, но не стоит забывать, что Литва, по которой будут идти поезда в Калининград, будет территорией ЕС. И почему именно в этом случае должно быть сделано исключение из Шенгенского соглашения. А говорить, что раньше россияне ездили в Польшу и Литву без виз - это значит извращать суть вопроса, ведь в то время отношения между Россией и Польшей, Россией и Литвой, например, регулировались двусторонними договорами. Теперь Польша и Литва становятся членами ЕС, на них распространяются нормы ЕС. Раньше, действительно, можно было въехать из России в Польшу, но из Польши в ЕС было не попасть. Теперь, въехав в Польшу, вы въезжаете в ЕС. Дальше - до Атлантики вы не встретите ни одного пограничника. А, кроме того, Россия же не претендует на то, чтобы указывать членам ЕС, какую визовую политику они должны проводить.

Подчёркивает профессор гёттингенского университета Альфред Айсфельд. Он упомянул о страхах и недовольстве, существующих в Калининградской области. Подробнее об этом - Светлана Колбанёва.

Ещё десять лет назад представить себе подобное не мог никто. Новости из Калининграда открывают информационные выпуски общероссийских телевизионных каналов. Но за последние годы калининградцы свыклись с повышенным вниманием, да и европейские журналисты в Калининграде - частые гости. Однако при всем многообразии статей, докладов и резолюций ни в одном из этих документов нет чёткого ответа на вопрос: что же будет с Калининградской областью в самом ближайшем будущем. В 2004 году границы региона станут внешними рубежами Европейского Союза. До сих пор здешние жители наслаждались привилегией свободного въезда в сопредельную Литву и Польшу. Сегодня введение виз стало главной точкой преткновения в отношениях между Брюсселем и Москвой. Возможность свободного передвижения за пределами региона для многих его жителей является жизненной потребностью. Правда, здешние предприниматели уже обеспечили себя постоянными шенгенскими визами. Гораздо больше опасения испытывают бюджетники и другие малообеспеченные люди. Они вряд ли смогут позволить себе поездку в Россию, если кроме оплаты дорогих билетов придется платить ещё и за разрешение на въезд в Литву.

О вступлении Литвы и Польши и состав ЕС было известно несколько лет назад. Почему политики до сих пор не нашли компромиссного решения? Кто виноват в потере времени? По словам редактора калининградской газеты «Каскад» Михаила Кучерявенко, от недавнего саммита на высшем уровне в Москве ждали чуда, и его не произошло. Теперь нам говорят, что проблема может решиться осенью в Копенгагене. Но и там, скорее всего, никакого чуда не произойдет. По простой причине: нельзя ездить по дороге с односторонним движением. А Россия занимается именно такой ездой, требуя от ЕС каких-то уступок, со своей стороны, до сих пор не желая ратифицировать договор о границах с Литвой. Нет определённости и со статусом Калининградской области.

Где же выход? Балтийская республиканская партия, созданная 10 лет назад, предлагает Калининграду по своей инициативе подчиниться нормам Шенгенского соглашения и восстановить систему контроля за въездом и выездом граждан РФ на территорию области.

А пока большая политика рассматривает всё новые и новые варианты решения калининградской проблемы, молодое поколение выбирает Европу. По данным социологических опросов большинство калининградцев в возрасте до 18 лет отлично ориентируются в Вильнюсе и Берлине, но до сих пор не бывали в Москве.

Многие в России уверены, что Германия вновь претендует на это регион?

На самом деле совсем наоборот. Германия стремится всеми силами и совершенно однозначно держаться на расстоянии от этой проблемы. Германия подчёркивает, что не имеет там никаких особых интересов. Германия уверена, что вопрос должен быть решён в Европейском Союзе. Я не думаю, что у кого-то в Германии могут быть какие-то свои особые интересы в этом регионе. Для большинства немцев Кёнигсберг – Калининград - абсолютно безразличен и не вызывает никаких эмоций.

К этому мнению моего мюнхенского коллеги Даниэля Брёсслера мне добавить нечего. Профессор Айсфельд, с которым я говорил, речь Путина в Петербурге не читал. Но если вы посмотрите её внимательно, то станет ясно, куда он клонит: отношения между людьми и народами стран региона - это "главная опора общеевропейского дома, в строительстве которого мы участвуем совместно". Очевидно, что избежать экспорта проблем при одновременном создании иллюзий их решения путем закрытия границ не удастся, нужны другие, современные и эффективные подходы. Подходы, учитывающие и международно-правовые стандарты, и те кардинальные изменения, которые за прошедшие десятилетия произошли в России". Иными словами, - границы и шенгенское пространство должны быть открыты для России.