Плюсы и минусы прямой демократии

"Больше демократии" - так называет себя общественное объединение в Германии, которое выступает за проведение референдумов на федеральном уровне. Официальный представитель объединения Михаэль Эфлер (Michael Efler) объясняет свою позицию так: "Я считаю, что одних выборов для большинства граждан недостаточно, чтобы выразить свои политические предпочтения. Ведь даже если выбираешь какую-либо партию, это еще не значит, что ты по всем вопросам согласен с курсом этой партии".

Германия - парламентская, представительская демократия. Попросту говоря, на общефедеральном уровне гражданин выбирает своего депутата и свою партию и на 4 года перепоручает им принимать за себя решения. Не понравилось, как они правили и принимали законы, - голосуй в следующий раз за другую партию. В федеральных землях предусмотрены референдумы по конкретным вопросам, на общефедеральном уровне такого инструмента прямой демократии нет. А нужен ли он - вот об этом и идет сейчас спор.

Граждане устали от "партийной демократии"

Профессор Боннского университета, политолог Франк Декер (Frank Decker) считает, что референдумы могут повысить интерес граждан к демократии. Он уверен, что "граждане проявляют все больше недовольства организациями, которые должны представлять их интересы, особенно партиями. Поэтому немцы и требуют иных форм участия в принятии решений.

Среди партий мнения разделились. Социал-демократы и баварский Христианско-социальный союз (ХСС) выступают за проведение референдумов на общефедеральном уровне. Баварцы, например, требуют обязательных прямых голосований по всем вопросам, которые касаются финансовых обязательств Германии в рамках Евросоюза. Или о приеме в ЕС новых членов.

Христианско-демократический союз (ХДС) против этой идеи. В партии Ангелы Меркель (Angela Merkel) считают, что многие политические проблемы нельзя сводить к простому ответу "да" или "нет". Именно в вопросе преодоления долгового кризиса в еврозоне даже многие депутаты бундестага не могли разобраться во всех деталях. Нельзя же требовать от каждого гражданина, чтобы он часами и днями корпел над документами. Лидер фракции ХДС/ХСС в бундестаге Фолькер Каудер (Volker Kauder) при этом ссылается на "проблематичный", по его выражению, опыт Швейцарии.

Швейцария против минаретов, или Большинство против меньшинства

В конце 2009 года 57 процентов швейцарцев проголосовали за запрет строительства минаретов в стране. Фолькер Каудер считает, что это было "вмешательство в вопросы отправления религиозных обрядов". В Германии, по убеждению политика, такой закон не был бы возможен, потому что его тут же отменил бы Федеральный Конституционный суд.

Швейцарцы идут еще дальше. В стране все время вспыхивают споры о проведении референдума на тему введения смертной казни за преступления сексуального характера. Именно вопрос о смертной казни противники референдума обычно и приводят в качестве аргумента. По их мнению, если задать населению вопрос, следует ли вернуть смертную казнь для педофилов за истязания и убийство ребенка, в большинстве стран граждане ответили бы "да".

Кстати, в прошлом году одновременно с президентскими выборами в США в одном из штатов, в Калифорнии, прошел референдум об отмене смертной казни. 53 процента избирателей в известной своим либерализмом Калифорнии сочли, что смертную казнь отменять нельзя.

Профессор Декер считает Калифорнию негативным примером прямой демократии. По его убеждению, там группы лоббистов умело используют референдумы для защиты своих собственных интересов.

Штутгарт - за вокзал, Мюнхен - против Олимпиады, Колорадо - за легализацию марихуаны.

Референдумы нередко преподносят сюрпризы. В столице федеральной земли Баден-Вюрттемберг Штутгарте разгорелась целая битва вокруг строительства нового подземного вокзала. Противники проекта неделями блокировали объект, мешая началу работ.

Впечатление было такое, что весь город восстал против нового вокзала. Но референдум, проведенный в ноябре 2011 года в федеральной земле Баден-Вюрттемберг, принес неожиданный результат: не только во всей земле, но и в самом Штутгарте большинство проголосовавших высказалось за строительство вокзала.

Самый свежий пример - референдум о том, стоит ли Мюнхену и близлежащим лыжным курортам подавать заявку на проведение зимней Олимпиады 2022 года. Казалось бы, большинство спортивных объектов в баварской столице уже построено, инфраструктура в порядке. Но жители Мюнхена и окрестностей сказали твердое "нет" спортивному празднику.

А жители американского штата Колорадо в ноябре 2012 года легализовали марихуану. Год спустя провели еще один референдум и постановили: раз уж ее можно выращивать и потреблять, то почему бы и властям штата на этом не заработать? Теперь продажа марихуаны в розницу будет облагаться налогом в 10 процентов, а оптом - в 15. Власти штата надеются собрать на этом 70 миллионов долларов налогов.