Почему Берлин не спешит помогать Никосии
22 февраля 2013 г.
В среду, 20 февраля, рейтинговое агентство Standard & Poor's выступило с предостережением: налицо "растущий риск" дефолта Кипра, особенно в том случае, если ЕС не окажет ему финансовую помощь. Вероятность очередного снижения кредитного рейтинга Кипра в 2013 году эксперты агентства оценивают по меньшей мере как один к трем.
Время и в самом деле поджимает. По данным кипрского министра финансов, деньги в казне кончатся уже к концу апреля. А 3 июня Кипру предстоит расплатиться по гособлигациям на сумму в 1,4 миллиарда евро. Если к этому сроку стране не окажут финансовую помощь, запрошенную у ЕС еще в июне прошлого года, то Никосия окажется неплатежеспособной.
Системообразующий Кипр?
Однако в Евросоюзе нет единого мнения о том, стоит ли вообще выделять некую сумму (речь идет о 17 миллиардах евро, в том числе почти о 9 миллиардах для кипрских банков), чтобы уберечь Кипр от дефолта. Тормозит процесс, как указывают наблюдатели, в первую очередь Германия, имеющая самый веский голос среди стран еврозоны.
Публично об этом в Берлине, разумеется, не говорят. Германия ничто не тормозит, уверял корреспондента DW на правительственной пресс-конференции официальный представитель канцлера ФРГ Штеффен Зайберт (Steffen Seibert). "Позиция Германии в отношении стран, запросивших финансовую помощь, всегда одинакова, - заявил он. - В каждом случае должны быть выяснены все вопросы, должны применяться одни и те же принципы". Зайберт добавил, что с правовой точки зрения помощь Кипру из европейского стабфонда может быть оправдана лишь в том случае, "если выяснится, что кипрская проблема ставит под угрозу всю еврозону".
Но ставит ли? Министр финансов ФРГ Вольфганг Шойбле (Wolfgang Schäuble) в этом сомневается. Доля Кипра в суммарном ВВП стран еврозоны - всего 0,2 процента. Так что причин для спешки глава Минфина не видит и не торопится начинать разработку программы финансовой помощи Кипру. Свое скептичное отношение Шойбле весьма красноречиво продемонстрировал придаточным предложением: "Если когда-либо речь вообще зайдет о такой программе".
Немецкие требования
Для начала Берлин выдвигает целый ряд условий, например требует от Никосии повысить корпоративный налог, допустить к работе на Кипре комиссию независимых аудиторов, которые проверили бы, применяются ли на практике местные законы, принятые по настоянию ЕС с целью противодействия отмыванию денег.
При этом в Берлине не сомневаются, что на Кипре свои капиталы отмывают в первую очередь российские олигархи. По такой, например, схеме: российская сырьевая компания "Х" продает по сильно заниженной цене свой товар своей же подставной, зарегистрированной на Кипре, фирме, а та уже по нормальной цене - конечному покупателю.
С вырученной таким образом прибыли, по кипрским законам, полагается отчислить всего 10 процентов. Остальные 90, пройдя процедуру очистки в кипрских банках, возвращаются в Россию и декларируются как "прямые иностранные инвестиции". В 2011 году их объем составил 128,8 миллиарда долларов. Между тем ВВП самого Кипра в том году едва дотянул до 23 миллиардов.
Русская составляющая кипрской проблемы
Знают в немецком правительстве и о том, какие суммы хранят в кипрских банках иностранные вкладчики, главным образом состоятельные россияне: это примерно 70 миллиардов евро.
Русский коммерческий банк (Кипр) платит своим клиентам весьма щедрые 4,5 процента годовых по срочным вкладам от полумиллиона евро. И Кипр по-прежнему считается надежным местом для хранения свободных капиталов. В 2012 году размер вкладов в кипрских банках увеличился еще на 800 миллионов евро.
При этом кипрская система банковского страхования гарантирует каждому вкладчику только 100 тысяч евро. Все, что сверх этой суммы, в случае дефолта окажется под вопросом. По некоторым данным, речь идет о не подпадающих под гарантии примерно 34 миллиардах евро очень богатых клиентов.
В Берлине считают целесообразным задействовать эти средства во имя преодоления финансового кризиса в островном государстве. А Юрген Михельс (Jürgen Michels), главный экономист европейского отделения банка Citigroup, вообще полагает, что "участие (то есть фактически экспроприация. - Ред.) негарантированных вкладов - это, скорее всего, единственная возможность долговременно стабилизировать кипрскую банковскую систему".
В Германии указывают, что именно русские деньги оказали Кипру медвежью услугу. С 1995 по 2011 годы финансовый сектор острова, благодаря притоку капиталов из-за рубежа, вырос на 240 процентов - в четыре раза быстрее, чем экономика в целом. Нежданно разбогатевшие кипрские банкиры легкомысленно раздавали кредиты, например в Греции, и скупали греческие гособлигации, которые теперь обесценились.
Кипр и предвыборная борьба
Учитывая "русскую" составляющую кипрской проблемы, Берлин настаивает на участии Москвы в ее решении. Речь идет и о реструктуризации кредита в 2,5 миллиарда евро, который Россия предоставила Кипру еще в конце 2011 года. В противном случае может получиться так, что возвращать ссуду России, а также вклады русским олигархам будут фактически налогоплательщики стран еврозоны. В первую очередь Германии.
А в Германии - предвыборная борьба, и правительству страны очень не хочется становиться мишенью для оппозиции. Тем более что санкцию на оказание финансовой помощи должен давать бундестаг. Парламентарии и на выделение средств Греции соглашались скрепя сердце. Дать же "зеленый свет" помощи Кипру им будет еще труднее. Поэтому не исключено, что весной или в начале лета в еврозоне придумают какое-нибудь промежуточное решение кипрской проблемы, а окончательное примут уже после выборов в ФРГ, которые пройдут в сентябре.