Российские наблюдатели: Москве есть чему учиться у Киева
21 января 2010 г.
Украинская избирательная система отличается от российской прозрачностью и наличием здоровой политической конкуренции. Такой вывод сделали эксперты ассоциации "Голос", которые в составе делегации Европейской сети организаций по наблюдению за выборами занимались мониторингом на президентских выборах в Украине.
Гонка по правилам
Наблюдатели оценивали каждый этап предвыборной гонки. Отдельные нарушения были выявлены во время проведения агитации за кандидатов на пост президента Украины. Так, в частности, наблюдатели "Голоса" обратили внимание на случаи использования административного ресурса, которые получили широкий резонанс и активно обсуждались в украинской прессе. Возможно, благодаря такому вниманию общественности масштабы использования служебного положения были весьма скромными: известно лишь два подобных случая. Так же единичные факты несоблюдения норм закона были выявлены на отдельных участках в день голосования.
Однако главным итогом визита на Украину во время компании по выборам президента стали выводы, в которых сравнивались две избирательные системы: российская и украинская. По большинству позиций выигрыш в этом заочном споре остался за Киевом, заявили эксперты.
Прозрачность и альтернативность
В частности, по словам Лилии Шибановой, на Украине на выборах используются прозрачные урны для голосования, которые к тому же опечатаны специальными пронумерованными пломбами. Кроме того, за урнами для голосования ведется постоянное наблюдение, которое обеспечивается силами независимых наблюдателей. "Это практически исключает возможность вброса бюллетеней", - отметила Шибанова.
В России урны для голосования - это закрытый деревянный ящик, контроль за содержимым которого находится в ведении членов избирательных комиссий. Наблюдатели неоднократно жаловались на то, что не могут гарантировать неприкосновенность содержимого урны, так как зачастую их просто не пускают. Про электронную систему голосования, все активнее внедряемую в России, эксперты "Голоса" и вовсе говорят, как о самом надежном способе для осуществления махинаций, поскольку обеспечить независимый контроль за ходом голосования в этом случае невозможно.
Также на презентации доклада по итогам мониторинга за выборами на Украине представители ассоциации "Голос" продемонстрировали фотографии, на которых запечатлена процедура подсчета голосов. В комнате, где вскрывались урны для голосования, находилось одновременно примерно два десятка человек. Как рассказала Лилия Шибанова, половина из тех, кто окружил стол с бюллетенями для голосования, - это наблюдатели. При этом отличить члена избирательной комиссии от наблюдателя практически невозможно. "Такая открытость на выборах в России невозможна, и здесь есть к чему стремиться", - считает эксперт.
Законодательная лихорадка
В то же время украинская избирательная система имеет свои недостатки. Закон, регламентирующий порядок проведения выборов и предвыборной агитации в Украине, менялся за последний год несколько раз, а последние поправки в Раде хотели принять непосредственно накануне дня голосования. По мнению эксперта ассоциации "Голос", подобная практика недопустима и менять правила игры уже по ходу предвыборной гонки нельзя. "В России в этом плане все-таки наблюдается некоторая стабильность", - отметила Лилия Шибанова.
К слову о стабильности. Ожидания украинцев по отношению к программам кандидатов на пост президента страны наблюдатели выяснили при помощи опроса. Граждан Украины, как выяснилось, больше всего волнует рост безработицы, и около 70 процентов населения говорили, что в первую очередь они обращают внимание на заявления претендентов на пост президента, которые касались именно вопросов занятости. При этом 33 процента опрошенных заявили, что для них важнее всего политическая стабильность. Лилия Шибанова рассказала, что в числе респондентов были украинцы, которые с завистью высказывались о российской политической системе, где "стабильность просто зашкаливает".
При наличии 18 кандидатов на пост президента страны Украина между тем справилась с первым туром голосования успешно. По словам исполнительного директора ассоциации "Голос" Лилии Шибановой, в России было бы неплохо перенять опыт работы в условиях жесткой политической борьбы.
Автор: Егор Виноградов
Редактор: Андрей Кобяков