Россия. "Чужие" здесь не ходят?

18 декабря - международный день мигранта. В России слово «мигрант» вошло в широкое употребление после распада СССР и сразу же получило, к сожалению, негативную окраску. Мигрантами стали называть тех, кто в силу самых разных причин и обстоятельств приехал из бывших союзных республик в Россию. Приехал, чтобы выжить, чтобы прокормить семью. Кому-то из них удалось получить российское гражданство, у большинства же не получалось даже добиться легального статуса. Российская миграционная политика по-прежнему остается не просто не совершенной, но, по мнению экспертов, просто жестокой. Правозащитники и независимые эксперты забили тревогу и в срочном порядке начали разрабатывать концепцию проекта по иммиграционной амнистии. Подробно об этой концепции ее авторы рассказали журналистом на «круглом столе».

О том, сколько приезжих из стран Центральной Азии на незаконных основаниях проживает и работает в России, можно только догадываться. Правозащитники называют цифру в пять миллионов. Из них полтора миллиона хотят в России остаться навсегда. 3,5 миллиона относятся к категории гастарбайтеров или временных трудовых мигрантов. В том, что российское законодательство не дает большинству из них возможности приобрести законный статус, виноваты политики и чиновники. Так считает Говхар Джураева из правозащитного центра «Миграция и закон». По ее словам, российская власть понятия не имеет, что творится «внизу»:

За все эти 13 лет у нас образовалось некое государство в государстве – страна «Абсурдистан». Чиновники там планировали всякие меры по ужесточению нелегальной иммиграции, создали такой закон, в который не может вписаться ни трудовой иммигрант, ни работодатель. А внизу образовывалась громадная страна со своими законами, со своим жутким насилием надсмотрщиков над «рабами», причем «рабы» эти – наши бывшие сограждане из других среднеазиатских стран

По убеждению правозащитников, решить проблему приезжих в России сможет повсеместное введение принципа иммиграционной амнистии, который существенно облегчит формальные процедуры легализации трудовой деятельности и пребывания на территории страны. Если амнистия будет введена, то в течение полугода нелегальные гастарбайтеры смогут добровольно обратиться в службы занятости населения для приобретения разрешения на работу и права на пребывание в России. Сделать это можно будет на основании трудового договора с работодателем. Государственная пошлина для работодателей и для наемных рабочих будет снижена в 10 раз. Кроме того, авторы проекта иммиграционной амнистии предлагают решить проблему с временной регистрацией. Правозащитники выступают за то, чтобы регистрироваться приезжим можно было не только по месту проживания, но и по адресу предприятия, на котором работает трудовой мигрант. Эксперты надеются, что таким образом около миллиона смогут на законных основаниях жить и работать в России. Кроме того, правозащитница Говхар Джураева предлагает по всей стране создать сеть юридических центров, где мигранты могут получить консультации и помощь по защите своих прав:

Если они будут легализованы, у нас сократится поток наркотиков. Люди, которым не дают возможности зарабатывать честным трудом, начинают зарабатывать не тем, чем можно. Особенно из тех стран, которые пережили тяжелые экономические кризисы или гражданскую войну, как в Таджикистане.

На пути создания концепции иммиграционной амнистии ее авторам удалось добиться от российской Федеральной Миграционной службы согласия на проведения пробных экспериментов по легализации трудовых мигрантов. Иммиграционная амнистия в данное время проходит в восьми регионах России и уже дала успешные результаты: так, за 25 дней эксперимента в Свердловской области в ноябре и декабре этого года удалось вывести из тени более полутора тысяч иностранных рабочих и существенно пополнить областной бюджет госпошлинами. Пока не известно, когда иммиграционной амнистии будет дан всероссийский старт. В первой половине следующего года авторы проекта собираются представить окончательный вариант концепции на рассмотрение правительства России.

В любом случае проблему надо решать как можно скорее. Как говорит правозащитница Говхар Джураева, за последние годы в российском обществе сложилось резко отрицательное отношение к нелегальным мигрантам. Чего стоят, по ее словам, только одни предвыборные лозунги партий «ЛДПР» и «Родина», которые активно используют в своих программах ксенофобские лозунги и выступают за депортацию незаконно проживающих в России. Все это сказывается на отношении местных к приезжим. Раз в месяц в правозащитный центр «Миграция и закон» поступают данные о жестоком обращении с гастарбайтерами. Нередки – смертельные случаи.

В этом государстве с одной стороны - рабы, с другой – надсмотрщики. к сожалению, надсмотрщиками сегодня выступают не только коммерческие структуры, которые нанимают этих несчастных, а потом в день зарплаты выгоняют их на улицу, но и некоторые части государственных структур. У нас большие претензии к правоохранительным органам, которых закон обязывал расправляться с нелегалами, и они это делали иногда настолько жестоко, что с последствиями придется бороться еще очень много лет.

Исследователями доказано, что России без мигрантов не справиться с грядущими проблемами демографического спада и нехватки рабочих рук на рынке труда. По словам Алексея Захарова из фонда «Открытое общество», «страшилкой» под названием «нелегал» или «понаехали тут» пользуются недальновидные политики для привлечения на свою сторону голосов избирателей. Но стоит только «включить разум», как «страшилка» эта тут же перестает действовать:

России очень повезло с трудовой иммиграцией. В европейском контексте большинство иммигрантов приходят из стран Юго-Восточной Азии и Африки, в то время как иммигранты, которые приезжают в Россию, они социализировались в Советском Союзе. В этом смысле России повезло, что ее окружают страны, в культурном плане довольно близкие России.

Оксана Евдокимова