США – Ирак: новый виток противостояния
Два дня в Вене продолжались переговоры о практических условиях возвращения инспекторов ООН по разоружению в Ирак. В итоге председатель комиссии ООН по наблюдению, контролю и инспекциям в Ираке Ханс Бликс сообщил, что Багдад дал согласие на немедленное, безусловное и свободное возвращение специалистов по разоружению в Ирак. Казалось бы, давление, которое оказывало на багдадский режим международное сообщество, увенчалось успехом. Однако администрация США выдвинула новые требования. Теперь Вашингтон настаивает на том, чтобы еще до возвращения инспекторов в Ирак Совет Безопасности ООН принял новую, более жесткую резолюцию в отношении Багдада. Об этом новом витке в иракском кризисе мы и поговорим сегодня в «Теме дня».
Нельзя сказать, что представители международных организаций ООН и МАГАТЭ выглядели очень довольными, когда сообщали журналистам о результатах двухдневных переговоров с иракской делегацией. Руководитель инспекторов ООН, шведский дипломат Ханс Бликс сухим официальным тоном зачитал текст, согласно которому Организация Объединенных Наций и Ирак согласовали детали, которые в принципе делают возможным возвращение инспекторов по разоружению в Ирак. Багдадский режим выразил готовность в будущем без ограничений сотрудничать с ООН. Бликс сказал:
«Иракские представители заявили, что они предоставят инспекторам все права, закрепленные в важнейших резолюциях Совета Безопасности ООН».
Как подчеркнул шведский дипломат, на практике это означает:
«Вся территория Ирака открыта для немедленных, безусловных и неограниченных проверок. В то же время достигнутые еще в 1998 году договоренности содержат специальные правила посещения восьми дворцов президента Ирака».
Эта договоренность от 98-го года предусматривает определенные ограничения, которые делают практически невозможным неожиданное посещение инспекторами ООН дворцов Саддама Хусейна, разбросанных по всему Ираку. По мнению Ханса Бликса, проблему президентских дворцов должен решить Совет Безопасности ООН.
В остальном же стороны согласовали множество практических деталей будущей деятельности инспекторов ООН, в частности, о том, где инспекторы будут жить и обустраивать свои лаборатории, или какими аэродромами на иракской территории может пользоваться ООН. Руководитель делегации Ирака Амир Эль-Сади остался доволен результатами венских переговоров. По его словам, Ирак в качестве жеста доброй воли передал Организации Объединенных Наций доклад о своей ядерной программе. Кроме того, иракская сторона упростила правила доступа в закрытые объекты. Журналистам Эль-Сади сообщил:
«Мы ожидаем прибытия первых инспекторов в Багдад примерно через две недели. И мы думаем, что никаких трудностей не возникнет».
Генеральный директор Международного агентства по атомной энергии Мохамед Ель-Барадей также заявил, что в Вене удалось добиться прогресса. Однако он считает, что теперь Ирак должен на практике подтвердить проявленную им готовность к неограниченному сотрудничеству с ООН. И на самом деле, насколько искренними можно считать обещания багдадского режима, инспекторы ООН смогут проверить, только вернувшись в Ирак. А окончательное решение об их возвращении должен принять Совет Безопасности ООН, после того как Ханс Бликс доложит ему о результатах венских переговоров.
Однако, несмотря на вполне удачное завершение этих переговоров, Лондон и Вашингтон настаивают на том, чтобы Совет Безопасности еще до отправки инспекторов в Багдад принял новую, более жесткую резолюцию по Ираку. Подробности в сообщении нашего корреспондента в Нью-Йорке Юрия Дулерайна:
Венское соглашение о возобновлении работы инспекторов ООН в Ираке большого впечатления на Соединённые Штаты не произвело, разве что несколько смягчился тон президента Джорджа Буша. Он заявил, что готов пойти на компромисс с Конгрессом и Объединёнными Нациями, если будут приняты резолюции с жёсткими условиями, которые бы не связывали рук Бушу в случае, если Саддам Хуссейн, правитель Ирака, откажется разоружаться. Буш дважды подчеркнул в своём выступлении, что его цель, цитирую, «разоружить этого человека». Президент не упоминал о цели свержения режима в Багдаде, очевидно, чтобы успокоить членов Совета Безопасности ООН, которым предстоит выработать новую резолюцию. Зато без обиняков высказался пресс-секретарь Белого дома Ари Флайшер. Он сказал, что президент Буш не принял ещё решения о военных действиях, но «американская позиция относительно смены режима остаётся прежней». Отвечая на вопрос репортёра о предполагаемой стоимости войны с Ираком – 9 миллиардов долларов в месяц - пресс-секретарь сказал, что есть и «более дешёвые» пути удаления Саддама Хуссейна, например, убийство его восставшим народом или высылка из страны. «Стоимость билета в один конец... (или) стоимость одной пули, если иракский народ возьмёт это на себя, гораздо более дешёвая», - сказал представитель президента Буша. Между тем Колин Пауэлл, государственный секретарь США, заявил, что инспекция ООН не сможет возобновить свою деятельность до тех пор, пока Совет Безопасности не примет «новой, сильной и жёсткой резолюции» определяющей условия работы инспекторов с тем, чтобы Багдад не водил их за нос, как он это делал в прошлом. «Нас не удовлетворит ни полуправда Ирака, ни компромиссы с Ираком, ни попытки Ирака завлечь ООН в старое болото», - подчеркнул Пауэлл.
В отличие от Вашингтона, Москва в среду приветствовала результаты переговоров между ООН, МАГАТЭ и Багдадом. Официальный представитель российского МИД Александр Яковенко заявил, что договоренности между Багдадом и ООН о проведении экстренных проверок в Ираке открывают реальные перспективы для работы международных инспекторов.
Впрочем, уже одна только оговорка, ограждающая от экстренных инспекций ООН дворцы Саддама Хусейна, зарождает сомнения в искренности намерений иракского руководства. Может быть, Соединенные Штаты все же правы не доверяя Саддаму Хусейну, может быть они не зря все это время настаивали на принятии более жесткой резолюции по Ираку? Эксперт по Ближнему Востоку «Фонда науки и политики» Фолькер Пертес придерживается не столь категоричного мнения:
«Мне кажется, что и Соединенные Штаты, и международное сообщество были правы, когда требовали от Ирака выполнения договоренностей, достигнутых еще в конце 90-х годов. В этом плане американские угрозы в адрес Багдада сыграли свою роль. Однако теперь надо дать возможность Ираку доказать серьезность своих намерений. Существует целый ряд договоренностей и правил, в рамках которых инспекторы ООН в 1998-1999 годах могли успешно работать.
То есть, другими словами, Вы считаете, что уже существующих договоренностей по Ираку достаточно?
«Мне кажется, всегда будет хотеться чего-то большего, например, чтобы инспекторы ООН были вооружены, чего требовали американцы. Но сейчас у нас сложилась ситуация, при которой Ирак, наконец-то, после четырех лет противодействия возвращается к международным договоренностям или, по крайней мере, обещает соблюдать их. И мне кажется, что было бы нерационально подрывать эти закрепленные в резолюциях ООН договоренности с другой стороны. Напротив, следовало бы учесть, что в 1998-1999 годах арсеналы вооружений Ирака были сокращены на 80 процентов. Так давайте же займемся этими оставшимися 10-20 процентами вооружений, которые ему не разрешается иметь.
А Вы не исключаете, что Ирак вновь начнет мешать работе инспекторов ООН, как он это делал в 1998 году?
«Нет, конечно, этого исключить нельзя. Мне кажется, что этот аспект вообще присущ международным санкциям и международным договоренностям, которые призваны принудить какое-либо государство к чему-нибудь. Такие страны все время пытаются обманывать, обходить запреты, контрабандным путем доставать вещи, которые им не разрешается иметь, или прятать объекты, которые они должны рассекретить. Но именно поэтому нам и нужны международные инспекции. Это – единственный способ общения с режимами, подобными Багдадскому, и этот способ всегда будет сопряжен с определенными трудностями.
И, тем не менее, США настаивают на принятии новой резолюции по Ираку, в которой не просто содержится угроза применения силы против Багдада. Вашингтон намерен потребовать от Ирака представить отчет об имеющемся в его распоряжении оружии массового поражения. Как вы относитесь к подобным требованиям.
«Они не вполне соответствуют международным договоренностям. Согласно последней резолюции Совета Безопасности по данному вопросу, с которой согласились и Соединенные Штаты, я имею в виду резолюцию номер 1284 от 1998 года, инспекторы ООН должны прибыть в Ирак и в течение 60 дней сообщить багдадскому руководству, чего конкретно они от него ждут. Это может быть, например, такой отчет об арсеналах вооружений. Инспекторы могут также заявить, что они знают о существовании в Ираке на складах или на фабриках тех или иных материалов для производства оружия массового поражения, и потребовать их выдачи или контролируемого уничтожения. Именно такая процедура утверждена и согласована на международном уровне. Кончено, можно было бы принять и новую резолюцию ООН, которая бы еще раз обобщала и уточняла все предыдущие резолюции по Ираку, а также закрепляла последние договоренности, достигнутые между Хансом Бликсом и иракской делегацией в Вене, в частности, о свободном и безусловном доступе инспекторов ООН ко всем подозрительным объектам. Принятие такой резолюции на самом деле имело бы смысл. Можно было бы затем последовать предложению, выдвинутому Францией, и по прошествии определенного времени – одного-двух месяцев – в том случае, если Ирак вновь не пойдет на сотрудничество, принять еще одну более жесткую резолюцию. Времени для этого достаточно».
Напомню, что это было мнение эксперта по Ближнему Востоку «Фонда науки и политики» Фолькера Пертеса.