Таджикистан: сюрприз" для НПО

Депутаты Маджлиси намояндагон – нижней палаты парламента Таджикистана – в среду приняли новый законопроект «Об общественных объединениях». Парламентарии считают новый закон прогрессивным, однако представители гражданского общества придерживаются противоположной точки зрения. Представляя законопроект на сессии нижней палаты, член комитета по международным делам, общественным объединениям и информации Нурали Риоев отметил, что новый закон более четко регламентирует вопросы создания и регистрации некоммерческих общественных организаций, контроля над их деятельностью, а также права и обязанности НПО.

Законом запрещено создание общественных объединений, пропагандирующих расовую, национальную или религиозную вражду, призывающих к насильственному свержению конституционного строя, посягающих на права граждан и общественную мораль. Вместе с тем, правом создания НКО обладают также и иностранные граждане, проживающие на территории Таджикистана. Однако, в отличие от таджикских граждан, помимо регистрации в Минюсте, они должны пройти процедуру аккредитации в министерстве иностранных дел. Нурали Риоев не считает такое требование ущемлением или ограничением, а объясняет его необходимостью обеспечения безопасности республики:

- Иностранные граждане в обязательном порядке должны пройти два этапа: аккредитацию в МИДе и затем регистрацию в Минюсте. Конечно, было много предложений от всевозможных НПО, НКО, общественных объединений о том, чтобы дать больше свободы, но мы не должны забывать, что нас окружают не демократические государства Европы или Америка, а совсем другие, далёкие от демократии, государства, которые всякими путями, в том числе и через НПО, могут попытаться внедриться в нашу жизнь. Мы ограничивать никого не хотим. Другие статьи закона дают много других прав. Не нужно акцентировать внимание на том, что общественные объединения должны иметь именно сегодня все свободы. По мере развития общества в закон, естественно, будут вноситься те изменения, которые будут необходимы на тот момент.

Независимые эксперты и представители общественных организаций имеют иное мнение. В разработанных ими ранее рекомендациях отмечено, что требование о получении МИДовской аккредитации иностранным лицом по сути дублирует процедуру легализации учреждённого им НПО, что противоречит как Гражданскому кодексу, так и Конституции республики, согласно которой иностранные граждане имеют одинаковые права с гражданами Таджикистана.

Независимые эксперты уже приступили к правовому анализу принятого законопроекта, о результатах которого станет известно в самые ближайшие дни. Но, по словам некоторых из них, даже при беглом ознакомлении с новым законом видно, что ряд его положений не соответствуют международным нормам, ущемляя право граждан на свободу объединений.

Например, в законе ограничены виды общественных объединений, в результате чего какое-то количество действующих в Таджикистане НПО могут прекратить своё существование, как не соответствующие закону. Другое положение обязывает неформальную общественную организацию, которая не подлежит госрегистрации, встать на учет в местном органе исполнительной власти.

В целом, по мнению экспертов, госорганам делегированы чрезвычайно широкие полномочия по контролю над деятельностью общественных организаций. Всё это отнюдь не будет способствовать развитию гражданского общества в Таджикистане. В ближайшие месяцы трём тысячам таджикских НПО предстоит сдать экзамен на выживание. Принятый в среду закон обязывает их до 1 сентября текущего года пройти перерегистрацию по новым правилам.