Туркменские СМИ: в верности президенту клянемся...
22 мая 2002 г.
ОБСЕ убедилась, что в Туркменистане установлена абсолютная государственная монополия на все СМИ. Единственным источником информации для граждан Туркмении является пресс-служба президента Туркменистана и информационное агентство Туркмен-Довлет-Хабарлал-Гуллугы”, бывший “Туркмен-Пресс”.
В докладе отмечается, что все газеты, выходящие в республике, содержат несколько портретов президента, клятву на верность президенту, большая часть статей посвящена Сапармурату Ниязову, "великой роли туркменбаши в жизни туркменского народа". Понятие свобода слова в Туркменистане полностью отсутствует.
"Дело Герасимова" и "дело Сосниной"
В докладе приведены конкретные факты преследования, психологического и физического давления на журналистов. Авторы доклада упоминают в качестве одного из примеров “дело Николая Герасимова”, штатного сотрудника газеты “Нейтральный Туркменистан” и корреспондента азейрбаджанского информационного агентства, который был в 2000 году осужден и сейчас отбывает наказание по обвинению в “мошенничестве и вымогательствах” пятилетней давности.
В докладе ОБСЕ упоминается также о журналистке Наталье Сосниной, в 1993 году исчезнувшей при невыясненных обстоятельствах и считающейся с тех пор пропавшей без вести. Перед исчезновением Соснина получала устные и письменные угрозы, связанные с её публикациями о коррупции в верхних эшелонах власти. В докладе говорится о том, что уже после исчезновения Сосниной её родственники продолжали получать угрозы с требованиями передать “куда следует” написанные ею, но неопубликованные материалы. Уголовные дела по этим фактам не возбуждались.
Законодательная база – в неприкосновенности
В докладе отмечается, что все робкие попытки туркменских журналистов и издателей в начале - середине 90-х годов проявить инициативу и попытаться изменить ситуацию были жестко подавлены властями Туркменистана. Тем не менее, Туркменистан является членом ОБСЕ, имея в активе достаточно респектабельное законодательство и ратификацию большинства международных документов в области прав человека. Однако специфика свобод (не только свободы СМИ) в Туркменистане определяется не законами, а вербальным правом, которое олицетворяет и озвучивает президент страны и эти сентенции практически сразу получают силу, если не закона, то руководства к действию для многочисленных чиновников.
Оставляя законодательную базу в неприкосновенности, они полностью выхолащивают их содержание подзаконными актами, ведомственными инструкциями. Так, в Туркменистане является обязательным постановка на учет всей копировальной техники, под прикрытием борьбы за нравственность народа, список доступных иностранных газет и журналов сильно ограничен, регулярны изъятия иностранных газет и журналов при ввозе в страну на таможне и случаи перлюстрация переписки. В Туркменистане введена полная государственная монополия на доступ в Интернет.
Абсолютная власть государственной идеологии
Все без исключения назначения на должности руководителей и редакторов СМИ производятся лично президентом Туркменистана. Поэтому гарантия свободы слова в Туркменистане имеет только один смысл - гарантии абсолютной власти государственной идеологии и полного подчинения ей всех средств выражения общественного мнения.
Все независимые журналисты были вынуждены покинуть Туркменистан под угрозой расправы, а оставшиеся вынуждены работать в условиях жесточайшей тотальной цензуры. В этой связи, основным контекстом данного доклада является раскрытие понимания свободы слова властями Туркменистана - презентабельная витрина национального законодательства и соблюдения международного права с одной стороны, и практика подавления всех прав и свобод, в первую очередь свободы слова.
Рекомендации ОБСЕ правительству Туркменистана
В заключительной части доклада ОБСЕ говорится, что президент Ниязов многократно высказывался против "попыток навязывания чуждой модели демократии" и очень болезненно воспринимает любую критику в свой адрес, касающуюся соблюдения прав человека вообще и свободы слова в частности. Любые рекомендации правительству Туркменистана в области изменения государственной политики в отношении средств массовой информации могут быть предложены только в контексте общего и принципиального изменения отношения государства к свободе слова в контексте соблюдения всего спектра прав человека.
ОБСЕ дает правительству Туркменистана следующие рекомендации: строго придерживаться норм национального законодательства Туркменистана и международных обязательств в области прав человека. Привести национальное законодательство о СМИ в соответствие с международными нормами и стандартами. Провести тщательные расследования фактов нарушения прав журналистов, особенно фактов исчезновения Натальи Сосниной и осуждения Николая Герасимова. Провести реструктуризацию государственных СМИ и либерализацию рынка полиграфических и информационных услуг. Обеспечить свободу доступа к иностранным СМИ.
Виталий Волков, Ораз Сарыев, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА