"Туркменский кризис" и западная политика

В Варшаве в эти дни проходит ежегодное совещание бюро по демократическим свободам и человеческому измерению Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. Пока позади первая из двух рабочих недель. В ходе мероприятия, которое является самым крупным в регионе ОБСЕ в области человеческого измерения, согласно регламенту участвуют международные организации, официальные делегации стран – членов ОБСЕ, а также представители гражданского сектора в лице неправительственных организаций. Центральная Азия в течение последних лет постоянно находится в центре внимания как на пленарных заседаниях, так и в дополнительных мероприятиях.

Работа варшавского форума фактически состоит из двух частей: из пленарных заседаний, программа которых заблаговременно согласована государствами-участниками ОБСЕ и является официальной, и из дополнительных мероприятий – круглых столов, брифингов, встреч – которые проводят сами участники. Подводя итоги первых дней работы совещания, сотрудник ОБСЕ по вопросам, связанным с проведением встреч в области человеческого измерения Д.Азизходжаев рассказал "НВ":

ДА: До сегодняшнего дня на эту встречу зарегистрировалось более 350 НПО со всего региона ОБСЕ и около 50 делегаций. Пока у нас зарегистрировались около 60 дополнительных мероприятий. В основном они направлены на освещение конкретных вопросов: свобода СМИ, прекращение пыток и так далее. Но есть и такие, которые были посвящены Белоруссии, Туркмении. Они прошли в начале этой недели.

Несмотря на то, что представители официального Ашхабада в первые дни совещания в Варшаву не приехали, (единственные из региона), к Туркмении среди Центрально-азиатских стран, было приковано особое внимание. Конечно, фоном для этого послужили известие о смерти в туркменской тюрьме журналистки Мурадовой, а также рассмотрение Евросоюзом вопроса о подписании торгового соглашения с Туркменией. И не случайно, судя по разговорам в кулуарах варшавского совещания, самым ярким событием первой недели стало выступление вице-президента европейского отделения Международной кризисной группы Алена Делетро на дополнительном мероприятии, прошедшем под названием "Туркменистан – забытая трагедия". Глава немецкой неправительственной организации ЕТГ, организовавшей мероприятие, Михаэль Лаубш, говорит:

МЛ: Как раз по причине последних событий очень важно провести на Западе мероприятие специально по Туркмении. На Западе, в США гибель туркменской журналистки Мурадовой вызвала широкий резонанс в СМИ. Но ЕТГ еще до этого решило провести круглый стол по Туркмении, причем в форме, несколько новой для ОБСЕ, для бюро по правам человека. Мы не стали выбирать отдельную тему, связанную с правами человека, а решили взглянуть на ситуацию в иной перспективе: чтобы участники круглого стола, с одной стороны, услышали, что считают туркменские оппозиционные политики, а, с другой, поняли, как представляют себе положение дел и перспективы серьезные западные аналитики. Поэтому мы решили пригласить в качестве главного докладчики вице-президента, авторитетной Международной кризисной группы в Европе Алена Делетро, чтобы он рассказал о положении в стране, о прогнозах и возможных путях преодоления "туркменского кризиса" с точки зрения Запада.

В своем выступлении Ален Делетро, представитель организации, занимающейся прогнозированием мировых кризисов и разработкой рекомендаций по их преодолению, описал положение в Туркмении как катастрофическое. По словам Делетро, республика является единственной страной, в которой с помощью законодательства уничтожается потенциал нации! Диктатура Ниязова, прибегая к профессиональной лексике, разрушает социальные связи в стране, и, согласно прогнозам Международной кризисной группы, возродить их после смены режима будет очень сложно. В то же время Ален Делетро отметил, что осуществлять анализ ситуации и оценить истинные масштабы повреждений, нанесенных туркменским режимом социальной структуре общества крайне сложно, поскольку страна совершенно закрыта. Тем не менее, есть признаки, которые указывают не просто на проблематичность внутренней ситуации, но на взрывоопасность с точки зрения относительно краткосрочного прогноза. К этим признакам Международная кризисная группа, в частности, относит близость к ресурсам оружия, которыми располагают афганские талибы и другие группировки, имеющие фундаменталистскую направленность, а также мощный наркотрафик. Делетро напомнил о тех проблемах, которые мировое сообщество испытывает в связи с Колумбией, несмотря на то, что в этой стране демократические институты, степень открытости, а, значит, и механизмы влияния на нее гораздо более развиты, чем в случае с Туркменией.

Вице-президент европейского отделения Международной кризисной группы подверг резкой критике западную дипломатию. Особенно досталось сторонникам торгового соглашения с Туркменией в Европарламенте и других политических институтах единой Европы. К этому мнению присоединились и многие другие участники мероприятия. Как говорит его организатор М.Лаубш:

МЛ: Туркменистан, как известно, член ОБСЕ, и уже в силу этого нарушение прав человека там – это тема для ОБСЕ. Но, что еще важнее, и об этом говорил Делетро, Туркмения – это участник ОБСЕ, который наряду с Северной Кореей и Зимбабве может быть отнесен к самым репрессивным в мире. Так что, с одной стороны, мы имеем дело с одной из самых страшных диктатур, которую бюро по правам человека должно критиковать, а, с другой, на повестке дня стоит торговое соглашение Евросоюза с Туркменией! Представитель Международной кризисной группы особое внимание уделил политике Евросоюза в связи с Туркменией и отметил, что Европа использует далеко не все возможности давления на режим, что в Старом Свете сохраняется "местническая" политика лоббирования отдельными странами частных интересов вопреки фундаментальным принципам, на основании которых эти страны объединились. Например, можно говорить об ограничениях на въезд в Европу представителей туркменской власти, о замораживании счетов С.Ниязова в случае, если они обнаружатся в западных банках, о жестких мерах по пресечению туркменского наркотрафика в Афганистане со стороны НАТО, и со стороны Казахстана и России по отношению к Туркмении, и так далее.

Впрочем, представители западной дипломатии при ОБСЕ отметили, что лучше хотя бы синица в руках, имея в виду сохранение хоть каких-то возможностей влияния на Ашхабад благодаря определенной "дипломатической осторожности" и поддержанию экономических связей. Однако в заключительном слове Делетро ответил на это, что возможности дипломатии в данном случае весьма невелики, поскольку режим понимает два вида аргументов: кулак на столе и деньги под столом. А европейцы все-таки должны в своих соглашениях ориентироваться на представления о правах человека, даже когда речь идет о торговле газом. Кроме того, Международная кризисная группа отмечает, что нет никаких оснований считать, будто у Туркменбаши останутся излишки газа для продажи в Европу. Ниязов не может продать больше газа, чем у него есть!

Интересно отметить, что на следующий день после того, как эти слова прозвучали в стенах ОБСЕ, стало известно о том, что Евросоюз не будет подписывать вышеупомянутое торговое соглашении и вопрос об этом в ближайшее время рассматриваться не будет.

Конечно, неверным было бы представление, что в ходе варшавского совещания обсуждали только Туркмению: в ходе пленарных заседаний много говорилось об Узбекистане, выступали представители гражданского сектора и официальных делегаций из других республик Центральной Азии. Однако рассказ об этом уже выходит за пределы выпуска.