Фонд имени Фридриха Эберта: о проблемах интеграции переселенцев

На конференцию приглашаются социальные работники, чиновники, занимающиеся проблемами интеграции иностранцев и переселенцев, политики.

В нынешнем году центральной темой конференции был вопрос о соответствии нынешней интеграционной политики современным требованиям. На конференции были подведены итоги первого года действия нового закона об иммиграции, который вступил в силу 1 января 2005: года. Таким образом, Германию теперь можно официально называть страной иммиграции. Действующим законом предусмотрены интеграционные курсы, которые должны пройти вновь прибывшие иммигранты, переселенцы и уже проживающие в стране иностранцы. Курсы эти состоят из двух частей: языковой и профессионально-социальной ориентации.

Заместитель спикера фракции СДПГ в Бундестаге по вопросам миграции и интеграции Лале Акгюн (Dr. Lale Akgün) в своем выступлении подчеркнула:

- Интеграция – это приглашение в наше общество, это призыв к добрососедским отношениям, к совместной деятельности, к сотрудничеству. Но обоюдовыгодное сотрудничество и добрососедство невозможны, если сигналы, которые мы распространяем по направлению новых граждан Германии, двусмысленны. Я имею в виду вот что. Если мы, например, говорим, что вам, новые граждане, для успешной интеграции в наше общество необходимо сделать то-то и то-то, а с другой стороны мы перманентно подвергаем сомнению, что им это под силу,- это не приводит к успешной интеграции. Нам надо, наконец, выяснить, хотим ли мы решать социальные проблемы, исходя из этнической принадлежности людей, которые страдают от них или создают эти проблемы. Мы должны, наконец, выяснить стоит ли нам вообще смешивать социальные и этнические проблемы или решать их по отдельности.

Лале Акгюн считает, что интеграционный курс не должен ограничиваться изучением немецкого языка. Знания немецкого языка – это только ключ к успешной интеграции, а сам процесс этот многогранен и сложен. В нем должно принимать участие общество в целом: соседи, коллеги по работе, чиновники, политики. Без этой совместной работы нельзя вести речи об успешной интеграции иностранцев в Германии.

На конференции принял участие ответственный сотрудник Федерального ведомства по вопросам иммиграции и беженцев в Нюрнберге Ервин Шиндлер:

- Наше федеральное ведомство по вопросам иммиграции и беженцев в Нюрнберге занимается проблемами интеграции с 2002 года. Назову только три главных аспекта нашей деятельности: это организация интеграционных курсов, так называемых первоначальные консультаций, и целевая программа по интеграции иммигрантов и переселенцев. Это три круга задач, над реализацией которых наше ведомство интенсивно работает.

- Как на деле выглядит реализация проектов по интеграции иммигрантов и переселенцев, какие средства выделены на финансирование интеграционных курсов, сколько людей участвует в них? Ервин Шиндлер рассказывает:

Первоначально мы исходили из того, что наше ведомство ежегодно будет заниматься интеграцией 98 тысяч иммигрантов, 40 тысяч переселенцев и 56 тысяч иностранцев, которые уже живут в Германии. Это, так сказать, число участников наших интеграционных курсов. На это нам было выделено 207 миллионов евро в год. Это в свою очередь значило бы, что половина выше названых иммигрантов и переселенцев должны были бы с начала года приступить к интеграционным курсам. НО на деле оказалось, что новых иммигрантов оказалось намного меньше, чем ожидаемых 98 тысяч человек, в курсах приняло участие больше иностранцев, которые уже живут в Германии. В прошлом году мы дали возможность принять участие в наших курсах около 215 тысячам человек по всей территории Германии, столько приглашений на курсы мы разослали. Из них 115 тысяч человек в прошлом году приступили к участию в интеграционных курсах. Это уже большое число людей, и все же финансирование этих курсов протекало не так успешно, как мы этого ожидали. Это было связано с тем, что многие из 115 тысяч участников курсов приступили к ним не с самого начала года, а гораздо позже и их обучение растянулось на начало нынешнего года. А это обстоятельство всегда плохо сказывается на конкретно запланированных бюджетных расходах. Как вы понимаете, бюджет не всегда бывает гибким, средства выделяются планово, и потому нам пришлось проявлять особую гибкость в этом вопросе.

- Почему нельзя организовать посещение курсов так, как это удобно федеральному ведомству? – Поинтересовался я у Ервина Шиндлера, ответственного сотрудника Федерального ведомства по вопросам иммиграции и беженцев. Оказалось, что проблема заключается в следующем:

- Дело в том, что приглашения на курсы, которые рассылает наше ведомство, имеют срок годности в течение одного года. Ведомство по работе с иностранцами рассылает приглашения на курсы, срок годности которых ограничивается двумя годами, а срок годности уведомлений о праве на участие в интеграционных курсах для переселенцев вообще без ограничения. Исходя из такой ситуации, нам трудно заставить людей, начинать интеграционный курс, когда нам удобно, ведь мы должны учитывать обстоятельства, в которых находятся участники курсов, их возможности. Скажу только, что в наших курсах принимают участие представители 170 национальностей. А это люди с разными статусами пребывания в Германии, с разными менталитетами, вероисповеданиями. При этом большая часть составляют турки – 20,5 процентов, за ними идут переселенцы из России, Украины и центрально-азиатских республик.

- Кого больше среди участников интеграционных курсов: женщин или мужчин?

- Доля женщин, принимающих участие в интеграционных курсах гораздо выше доли мужчин. Так было и раньше, на языковых курсах. Сегодня женщины составляют 61 процент от общего числа участников курсов. Это важный аспект в процессе интеграции, потому что женщинам в семьях иностранцев и переселенцев в воспитании детей отводится особая роль и потому женщины-участницы наших курсов являются своеобразными проводникам и наших идей, они передают знания, полученные на наших курсах, дальше, своим детям. –

Подчеркнул ответственный сотрудник Федерального ведомства по вопросам иммиграции и беженцев в Нюрнберге Ервин Шиндлер.

Среди участников конференции была и социальный работник берлинской консультативной службы «Völkerball» Лилией Брыш.

С Лилией я говорил в кулуарах конференции:

(Аудиофайл). Интервью