Что такое бюрократическая водянка?

Министр, наверное, так и оставался бы в приятном для себя неведении, если бы Федеральная счётная палата не опубликовала результаты проверки. И тут вдруг и правительство, и оппозиция на разные голоса закричали, что они-то давно подозревали, что что-то неладно в государстве немецком, что они давно требовали реформ, и что вообще всё это - скандал, застой и бюрократическая водянка.

Бюрократия по-немецки

Что такое биржа труда сегодня? Во-первых, это 90.000 сотрудников. Во-вторых, это годовой бюджет в 54 миллиарда евро. Достаточно сказать, что эта сумма несколько больше прошлогоднего и несколько меньше запланированного на текущий год федерального бюджета России.

Примерно половина этой гигантской суммы уходит на выплаты пособий по безработице, остальное - на различные курсы по повышению квалификации, государственные программы занятости, пособия для основания собственного бизнеса и так далее. Ну и, конечно, на содержание самого аппарата Федерального ведомства по вопросам труда - так биржа называется официально.

Бюджет биржи складывается из страховых взносов на случай безработицы. Их вносят в равных долях наёмные рабочие и служащие и их работодатели. Кроме того, биржа труда получает дотации от федерального правительства, то есть, опять же из денег налогоплательщиков.

Арифметика очень простая: чем выше уровень безработицы, тем меньше общая сумма страховых взносов и, одновременно, выше сумма выплат. Вот эту разницу между доходами и расходами биржи и вынуждено покрывать государство.

И ещё один важный момент: Ведомство по вопросам труда основано на принципе самоуправления. Министерство труда осуществляет только контрольные функции.

Пособие по безработице

Чтобы получить пособие по безработице, нужно до этого непрерывно проработать не менее одного года. Размеры пособий зависят от величины зарплаты и начисляются из расчёта от 60 до 67 процентов так называемого «чистого трудового дохода». Нижняя планка - для бездетных, верхняя - для безработных, на иждивении которых находятся дети до 18 лет.

Продолжительность сроков выплаты пособий зависит от трудового стажа. Например, человек, который проработал как минимум два года, может получать пособие в течение одного года, а пожилые безработные - даже до двух лет. Биржа труда оплачивает, при необходимости, курсы повышения квалификации или профессиональной переподготовки и платит стипендию. Но в сроки выплаты пособий учёба не зачитывается. Если человеку за всё это время так и не удалось найти новую работу, он может подать заявление на «помощь по безработице». Размер помощи пониже - от 53 до 57 процентов «чистого дохода». Но так просто всё это выглядит только в самых общих чертах. На практике же условия начисления и выплаты пособий, и вообще вся работа биржи труда регламентируются совершенно необозримым сводом законов и постановлений.

4.300.000 безрабтных

В чём заключается весь скандал вокруг биржи труда? Первая скандальная цифра: официальное число безработных в Германии перевалило за 4.300.000 человек. То есть, не имеет работы примерно каждый десятый трудоспособный житель страны. Ещё хуже положение на Востоке Германии. Во многих регионах там безработица составляет 20 или даже 25 процентов. Непропорционально высок и уровень безработицы среди проживающих в Германии иностранцев.

Для правительства эта статистика - как нож острый. Дело в том, что канцлер Германии Герхард Шрёдер в своё время предложил судить о работе кабинета по тому, удастся ли ему снизить число безработных до 3.500.000. А если не удастся, то и переизбирать его не стоит. Выборы намечены на сентябрь, и оппозиция с видимым удовольствием напоминает канцлеру о его неосторожном обещании.

Один с сошкой - семеро с ложкой

Вторая скандальная цифра: из 90.000 сотрудников биржи труда только каждый десятый занят непосредственно трудоустройством безработных. Остальные начисляют пособия и занимаются самоуправлением. Соотношение получается даже хуже, чем в русской пословице, где на одного с сошкой приходится всего семеро с ложкой.

Главная политическая стройка получила нового "прораба"

Третья скандальная цифра: как в начале года установила Счётная палата, статистика биржи о трудоустройстве безработных на 70 процентов оказалась дутой. То есть, даже если человек сам или с помощью частных фирм находил себе работу, биржа труда тут же рапортовала об успешном посредничестве. И грянул гром. Президента ведомства по вопросам труда Бернхарда Ягоду тут же вынудили отправиться на досрочную пенсию. В дело включился сам канцлер Шрёдер, который тут же определил главные направления реформ:

«Во-первых, самоуправление нуждается в конкуренции. Во-вторых, биржа труда должна сконцентрировать свои усилия на основной задаче. А основная задача - это трудоустройство. В третьих, ведомство по вопросам труда должно превратиться в современное предприятие сферы услуг с эффективным менеджментом».

Сказано - сделано. Новым президентом биржи стал министр труда федеральной земли Рейнланд-Пфальц Флориан Герстер:

«Федеральный канцлер пригласил меня для продолжительного и конструктивного разговора и попросил взяться за эту задачу. Он мне дословно сказал: это для меня сейчас главная политическая стройка, пожалуйста, будь на ней моим прорабом, чтобы мы в ближайшие месяцы могли показать, как такое важное и большое ведомство с помощью смелых реформ можно вывести из кризиса, и существенно улучшить его работу».

Флориан Герстер на должность прораба-президента согласился и уже предвещает радикальные реформы. Вот, оказывается, как оперативно могут действовать политики, когда у них выборы на носу. А что же безработные? Официальные данные за февраль ещё не опубликованы, но, если верить прогнозам, их число возрастёт.