Эксперты анализируют смену трех глав областей в Узбекистане

Замена сразу трех руководителей областей в Узбекистане не могла остаться незамеченной. В то же время, анализ политической рокировки крайне затруднен по той причине, что о личностях и достижениях высокопоставленных чиновников, по сути, крайне мало известно, да и они совсем не публичные люди. Впрочем, именно дефицит информации позволяет делать заключения о структуре политической системы в стране как таковой, уверены эксперты.

Значимые посты, незначимые люди

Характерно, что местные жители плохо знают, кто возглавляет их область. К сожалению, для подтверждения этого заявления, хотя оно и очевидно, невозможно привести никаких репрезентативных цифр и статистических данных. Вместе с тем, речь, безо всякого сомнения, идет о перестановках на постах, очень важных для внутриполитической жизни Узбекистана, говорит независимый политолог Ташпулат Юлдашев:

- Он в трёх областях поменял руководителей, причём существенных и заметных в экономике Узбекистана областей. Это, во-первых, свидетельствует о том, что несмотря на декларативные заявления узбекского руководства, более того, словам самого Каримова, экономические успехи, о которых он вещает, не соответствуют действительности.

Напомним, что перестановки произошли в Хорезмской, Ферганской и Сурхандарьинской областях. Первой полетела голова одного из хокимов-долгожителей Ислама Бабаджанова. Он продержался на своем посту в Хорезмской области с 1999 года. На это место пришел его заместитель, Оллаберган Оллаберганов. Затем на заседании Кенгаша Ферганской области президент Узбекистана Ислам Каримов предложил новую кандидатуру главы областной администрации – Абдухашим Абдуллаев отдал место Маматисаку Гафурову, который ранее возглавлял ассоциацию масложировой и пищевой промышленности области. Последним дошел черед до главы Сурхандарьинской области, граничащей с Афганистаном. Новым хокимом по представлению Президента Ислама Каримова был утвержден Турабжон Джураев, ранее работавший министром народного образования. Он заменил Абдухокима Эшмуратова.

Государственная политика осуществляется одним лицом

Все эти перестановки для простого избирателя, впрочем, лишены всякой значимости, подчеркивает Ташпулат Юлдашев. Дело в том, что несмотря на номинальную значимость должности хокима, в действительности эти фигуры не имеют реальных полномочий, и еще и поэтому легко заменимы:

- Кадровые перемены, которые он вносит… Конечно, основные причины только ему известны. Кадровую политику он ведёт лично, Ислам Каримов проводит лично, только в личных интересах. В Узбекистане нет государственной политики. Есть политика лично президента Ислама Каримова. И то, что он поменял кадры в существенных областях, таких как Сурхандарья, Фергана и т.д., никаких изменений в общую обстановку привнести не может. Потому что местные кадры ничего не решают, все решения и большие и маленькие даже несущественные вопросы решаются в Ташкенте лично Исламом Каримовым. Он никому - ни сподвижникам, ни своей команде не доверяет.

Следуя своему утверждению о том, что в Узбекистане не существует государственной политики, Юлдашев даже приходит к выводу, что в стране нет и государственных политиков кроме президента:

- Кадровую политику он осуществляет своими прислужниками. Его прислужниками являются СНБ во главе с Рустамом Иноятовым. Он является не членом команды, - у Каримова нет политической команды как таковой. При этом Рустам Иноятов не имеет никакого влияния на Ислама Каримова. Да, он может влиять на кадровую политику, то есть по мелочам, он может повлиять, а по существу он влиять не может.

В режиме "социального ожидания"

Живущий в эмиграции узбекский политолог Камолиддин Раббимов говорит, что Каримов сейчас приступил к активной замене руководителей регионов. После событий в Андижане в мае 2005 года эта мера зрела давно, но постоянно откладывалась, так как Каримов был больше озабочен укреплением своей власти. Это объясняет и то обстоятельство, что многие хокимы оставались в роли исполняющих обязанности:

- На данный момент в областях, да и в целом, в Узбекистане, социально-экономическая обстановка накалена. Это политическая технология президента - через смену хокимов, глав областей, в Ташкенте пытаются общество ввести в режим социального ожидания.

Словно в подтверждение слов Раббимова в городе Ургенче Хорезмской области 31 марта прошли акции протеста предпринимателей, как сообщает интернет-агентство "Фергана.ру".

Все указы об увольнениях и назначениях губернаторов словно написаны под копирку – формулировка одна и та же, лишь подставлены разные фамилии. Примечательна статья Конституции, согласно которой увольняются главы областей, цитата: "Президент вправе освободить своим решением от должности хокимов районов и городов в случае нарушения ими Конституции, законов или совершения действий, порочащих честь и достоинство хокима". Однако никто из уволенных хокимов пока не привлечен ни к какой ответственности, а все они лишь переведены на другую работу или ожидают нового назначения. Камолиддин Раббимов обращает внимание и на другое обвинение в адрес отстраненных от дел хокимов:

- И самое странное, что бывшим главам всех трёх областей Президент вменял в вину то, что они как будто не справились с задачей привлечения инвестиции извне. Это странное обвинение, потому что и по законам, и по устоявшейся политической традиции никогда такая задача не входила в компетенцию хокимов областей. Узбекистан – унитарная страна. Внешней политикой занимается официальный Ташкент, а экономическими связями – отдельное министерство по внешним экономическим отношениям. В общем, областные хокимы очень сильно подчинены центру, даже малейшее движение в сторону, независимые поступки сразу обрекает глав областей на смещение со своего поста.

Судьба хокима

С одной стороны, судьба хокима в Узбекистане крайне незавидна, говорит Камолиддин Раббимов:

- Требования президента очень противоречивы. Если обратить внимание, за прошедшие 16 лет независимости только один из областных хокимов достиг карьерного роста, и это Шавкат Мирзиёев, нынешний премьер-министр. Кроме него все хокимы после смещения с должности, если выражаться грубо, были вышвырнуты с политической арены.

Но и жалеть хокимов не следует, говорит Раббимов, - они вполне осознанно занимают этот пост, и, к сожалению, не из самых лучших побуждений.

- Плачевно то, что сейчас возник стереотип, такой подход среди назначенцев, - они все это представляют так, что хотят они этого или не хотят, все равно их когда-то снимут с поста, после чего они станут с политической точки зрения живым трупом. Такое положение вещей лелеет коррупцию. Потому что занявший пост чиновник сделает все возможное, чтобы накопить некий запас для своих нужд в будущем.

Тенгиз Ибрагимов