Эксперты говорят о перепроизводстве мака в Афганистане

В Кабуле на минувшей неделе состоялась крупная конференция по проблемам борьбы с наркотиками. Эксперты из 55 стран обсуждали возможные пути сокращения наркоторговли на региональном уровне и борьбы с наркотрафиком. Как подчёркивалось на открытии конференции, в приграничных зонах – между Пакистаном, Ираном и Афганистаном – выращивается наибольшее количество опийного мака. С одним из экспертов по этой проблеме разговаривал мой коллега Михаил Бушуев. Все подробности – в нашей постоянной рубрике.

Прошедшая встреча в Кабуле была уже третьей встречей представителей государств так называемого Парижского пакта. Первая состоялась в Париже в 2003 году, вторая – в Москве в июне прошлого года. Цифры, озвученные на этой конференции, не вызывают оптимизма. Производство опия в нынешнем году выросло на 37 процентов, что в итоге означает удвоение объема производства за последние два года. В абсолютных показателях урожай составит ориентировочно 8200 тонн. Эксперты в этой связи говорят даже о «перепроизводстве». Что это означает? Первое, - увеличение потока наркотиков в приграничные государства. Второе, - снижение цены на местных рынках, например, в Китае и Индии, а значит, ухудшение общей ситуации, так как большая доступность приведет к увеличению числа наркозависимых людей. Ситуация выходит из-под контроля, говорит Джоррит Камминга (Jorrit Kamminga). Камминга является директором отдела стратегических исследований научно-исследовательского центра «Сенлис Кансил» (Senlis Council), который занимается изучением проблем борьбы с наркотиками.

- Очевидно, что не удается контролировать ни увеличение посевных территорий, ни производство наркотиков. Мы вынуждены констатировать, что производство за последние два годы удвоилось. И это, - несмотря на все усилия Управления ООН по борьбе с наркотиками и преступности, международного сообщества, афганского правительства остановить поток наркотиков и затормозить темы роста их производства в Афганистане. Также очевидно, что конференция в Кабуле – еще одна попытка обсудить проблемы наркотрафика, возникающие как следствие растущего производства. В ближайшем будущем мы станем свидетелями, как мощные потоки опиума или героина хлынут в Российскую Федерацию и в Европу.

Известно, что основная часть плантаций находится в приграничной зоне между Афганистаном, Пакистаном и Ираном. Недавно было подписано соглашение между этими тремя странами о совместных усилиях в борьбе с наркотрафиком. Насколько оно эффективно?

- Да, это важное соглашение, - диалог между сторонами шел конструктивно, и они договорились о том, чтобы активнее сотрудничать в вопросах контроля границы и так далее. Но по нашему наблюдению, это запоздалый шаг. Прежде всего, что касается так называемого Балканского пути, традиционного способа переправки наркотиков на рынки Европы через Пакистан и Иран. Мы видим, что они вполне серьезно относятся к этому, однако проблема заключается в том, что пути наркотрафика в последние годы изменились, и все большие объемы переправляются через центрально-азиатские республики, по северу Афганистана. Это другая проблема, на решении которой афганское правительство старается сфокусироваться при участии соседних государств. Но очевидно, что должно быть заключено соглашение, в котором будут задействованы все приграничные страны, потому что поток наркотиков просто найдёт слабое звено – самую незащищенную границу для проникновения на основные рынки – в Европе и России.

«Сенлис Кансил» давно настаивает на альтернативных способах решения проблемы выращивания наркотиков в Афганистане. Недавно Европарламент выступил с официальной рекомендацией перерабатывать афганский опий в болеутоляющие лекарственные средства, в которых существует большая потребность в мире. Речь идёт, прежде всего, о морфии и производных от него продуктах. Рекомендация была основана на тестовых оценках проектов, поддерживаемых специалистами «Сенлис Кансил». Вы могли бы подробнее рассказать о сути Ваших предложений?

- Прежде всего, мы уверены в том, что проблема наркотиков, или как мы говорим, афганский опиумный кризис, – это экономическая проблема. С ней в настоящий момент не справиться одними средствами правопорядка. Предпринимаются попытки уничтожить посевы мака. Но эти попытки угрожают существованию огромного количества афганцев – а это 3,3 миллиона крестьян, зависящих от урожая мака. Так что уничтожение плантаций не имело и не имеет успеха, так как у крестьян нет никаких альтернатив. И то, что мы предлагаем, это дать им альтернативу. Именно в этом мы видим решение проблем, - предоставить как можно большему количеству крестьян другие возможности. Аналогичными исследованиями занимались и ООН, и многие другие партнёрские организации. Но главная проблема таких подходов заключается в том, что должно пройти от пяти до пятидесяти лет, прежде чем подобный проект становится стабильным и экономически выгодным. Так что центр «Сенлис Кансил» стал заниматься разработкой краткосрочных проектов. Над такими проектами мы работаем непосредственно в Афганистане вот уже два года. У нас несколько опытных площадок в различных областях Афганистана. Проект называется «Мак для медицины», его задача – установить, можно ли в Афганистане в обозримом будущем начать выращивать мак не для изготовления героина, а для медицинских целей. Преимущества таких проектов – это выход из теневой экономики, а также импульс развития для изолированных афганских провинций, полностью зависящих от экспорта опиума. Мы надеемся, что проект «Мак для медицины» сможет дать импульс и другим отраслям экономики. Диверсификация, вот что очень важно. Мы не хотим просто вывести производство опиума из тени и создать монокультурную структуру экономики в Афганистане. Но в краткосрочной перспективе мы предлагаем сосредоточиться на тех ресурсах, которые имеются сейчас. А это мак, который крестьяне выращивать умеют, он неплохо растёт даже в климатических условиях юга.

Напомню, в нашем эфире был Джоррит Камминга, директор отдела стратегических исследований центра «Сенлис Кансил».