Эксперт: Экономический блок правительства РФ становится бухгалтером

24 октября Госдума начнет рассмотрение проекта бюджета на 2015-2017 годы, разработанного правительством. Между тем экономический блок правительства занят тем, что обсчитывает политические решения, игнорирующие экономические ограничения, так прокомментировал общую ситуацию профессор Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики" (НИУ ВШЭ) Андрей Яковлев. В интервью DW он рассказал о том, почему опасно тратить деньги Фонда национального благосостояния (ФНБ) и почему повышения налогов при нынешних ценах на нефть следует ждать уже через год.

DW: На основании последних решений правительства и того проекта бюджета, который им предложен на рассмотрение Госдумы, что можно сказать о позициях экономического блока в правительстве?

Андрей Яковлев: Происходит прогрессирующая деградация, ослабление позиций представителей экономического блока в рамках формирования приоритетов. Это связано и с конкретными фигурами - Греф и Кудрин были объективно сильнее, чем те, кто пришел после них. Но это связано и с тем, что на сегодняшний день все больше принципиальных решений объективно принимаются без учета экономических ограничений.

Соответственно, людям из экономического блока предоставляется право эти решения обсчитывать, как-то выкручиваться. И когда возникает такой механизм формирования политики, он несет в себе большие риски. Это ущербный механизм. А позиции экономического блока все больше становятся бухгалтерскими. Грубо говоря, они не стратегию формируют, а обсчитывают последствия решений, которые принимались без их участия.

- Фонд национального благосостояния считался долгое время неприкасаемым. Если средства фонда потратят, это хорошо или плохо?

- Фонд национального благосостояния не является священной коровой. Он создавался, в принципе, для того, чтобы деньги из него когда-то были потрачены. Но предполагалось, что это произойдет в критических ситуациях, когда резко меняются внешние условия, падают цены, возникают проблемы для бюджета. А средства фонда должны выровнять текущие дисбалансы, давая возможность экономике продержаться до лучших времен, когда появятся возможности для восполнения этого фонда. Так я понимаю эту модель.

Нынешняя ситуация, с одной стороны, характеризуется экстремальными обстоятельствами - санкции и так далее. Но, во-первых, Россия сама во многом себя в эту ситуацию загнала, нельзя сказать, что она возникла без нас. А во-вторых, не видно, когда и как это может закончиться. Это ситуация не экстремальная на год-два, а потенциально долгосрочная. В таких условиях для поддержания макроэкономической стабильности более правильно было бы сокращение расходов. Но политически Кремль на это пойти не готов.

- Бюджет сверстан с прогнозом в 1,2 процента роста ВВП и инфляции на уровне 6 процентов. Реалистично?

- Скорее оптимистично, хотя возможно, если все будет хорошо. Но гарантии, что все будет хорошо, у нас нет. Скажем, история с АФК "Системой", на мой взгляд, - очень плохой сигнал. Она показывает людям, которые в российской экономике что-то пытались сделать, что даже если вы не играете в политические игры, а просто делаете бизнес и оказываетесь заметны на общем фоне, есть высокий риск того, что у вас все отберут. И, видя такие примеры, не будут люди в здравом уме и твердой памяти лишний раз рисковать с инвестициями в России.

Лучше сидеть и не высовываться, стараясь потихоньку выводить средства за рубеж. Созданы дополнительные препятствия, но отток капитала происходит и будет происходить. Алексей Улюкаев недавно, на форуме "Россия зовет", наконец, начал публично высказываться на эту тему. Однако сам формат и тональность его выступления, скорее, говорят о том, что у него и его либеральных коллег в правительстве не осталось традиционных "бюрократических" способов воздействия на ситуацию. Долгое время они надеялись что-то изменить изнутри. Но по тому, как идет развитие событий, похоже, что сделать они ничего не могут.

- Ожидаете ли вы в ближайшее время повышение налогов?

- Понимаете, налоги прямо затрагивают интересы больших групп населения. Вот смотрите. Возвращаясь к истории с "Башнефтью": она все-таки заставила многих отреагировать. Например, главы крупнейших госбанков - Сбербанка и ВТБ – публично выступили в защиту Евтушенкова. По моему мнению, в том числе и потому, что они понимают, что подобные сигналы чреваты невозвратом кредитов со стороны крупных игроков. Ну не могла в 2009 году такая сделка с "Башнефтью" проходить без согласия первых лиц. Поэтому сегодняшние события - это, по сути, нарушение договора между властью и бизнесом. И об этом в последние недели прямо говорил президент РСПП Александр Шохин.

Но любопытно, что со стороны "Деловой России", "Опоры России" и Ассоциации малого бизнеса реакции не было. Это отражает состояние бизнес-сообщества, которое, видимо, расколото. И я могу предположить, что люди из этих категорий бизнеса на фоне дела с "Башнефтью" рассчитывают что-то выиграть для себя. На мой взгляд, надежды малого и среднего бизнеса выиграть от подобных историй - это большая иллюзия.

Тем не менее в текущих условиях повышение налогов будет откладываться просто потому, что оно будет бить по более широким слоям бизнеса, у которых, судя по всему, пока еще сохраняются надежды на взаимодействие с властью. Однако после того как средства Фонда национального благосостояния будут успешно потрачены, власть неизбежно перейдет к налогам. Сколько это займет времени, будет зависеть от многих факторов, включая масштабы применения санкций и цены на нефть. При ценах на уровне 80 долларов за баррель правительство уже через год, скорее всего, вернется к вопросу о повышении налогов на бизнес и для лиц с высокими доходами.