17.06.2001 Кто контролирует германскую прессу? / На скольких диалектах говорят в Германии? (2)

Ольга Литвинова из Москвы спрашивает, кто контролирует германской прессу и какие у нее права и обязанности?

Права печати регулируются в Германии законами земель о печати. В основных пунктах они одинаковы: сюда входит обязанность публикации выходных данных издания, обязанность быть добросовестным в обработке информации. Оговорено и право журналистов отказаться от дачи свидетельских показаний. А это значит, что журналиста нельзя заставить выдавать информантов или источник информации. В законах также оговорено право на опровержение в случае неверно изложенных фактов. Органом самоконтроля издателей и журналистов является германский Совет по печати, который рассматривает вопросы, связанные с нарушением журналистами правил тщательной проверки информации и журналистской этики.

И еще один вопрос. Его задает Николай Хоменко из Харькова. Какие религиозные общины, кроме лютеранских и католических, существуют в Германии?

В Германии существуют и независимые церкви. Две крупнейшие евангелические независимые церкви – методисты и Евангелическая община – еще в 1968 году объединились в Евангелическо-методическую церковь. Кроме них есть в Германии и баптистские общины. Православные церкви в Германии насчитывают около полутора миллиона верующих. После 1-го Ватиканского собора от римско-католической церкви в 1870 году откололась старокатолическая церковь. В Германии проживает почти один миллион семьсот тысяч мусульман. Своей социальной активностью известны менониты, квакеры и «Армия спасения». В Германской Империи в 1933 году проживали около 530 тысяч евреев. После организованного национал-социалистами геноцида, в Германии оставалось лишь несколько тысяч евреев. Сегодня в Германии проживают уже 65 тысяч евреев, объединенных в еврейские общины. За последние годы многие из них переселились в Германию из республик бывшего Советского Союза. Самая крупная еврейская община находится в Берлине, она насчитывает свыше десяти тысяч человек. За ней следуют общины во Франкфурте-на-Майне и Мюнхене. После объединения Германии вновь разворачивают активную деятельность традиционные еврейские общины в восточной части Германии, например, в Дрездене и Лейпциге.

Петр Рыбак из Латвии пишет:

«У нас нет альтернативной службы. Срочная воинская служба в Латвии длится 12 месяцев. Хотелось бы более подробно узнать об альтернативной службы в Германии».

Альтернативную гражданскую службу в Германии ввели после окончания Второй мировой войны. А предыстория такова. После войны американские отказчики от военной службы — менониты — работали в лагерях для немецких военнопленных. Они кормили пленных и объясняли им, почему они в качестве пацифистов отказались от военной службы в союзных войсках. Это произвело на немцев глубокое впечатление.

Сейчас альтернативную службу в Германии проходит почти половина призывников. Все больше молодых людей не хотят маршировать с оружием в руках и предпочитают помогать инвалидам и детям-сиротам, работать в больницах и защищать окружающую среду. Сразу после школы, которую заканчивают, как правило, в 18-19 лет, юноши могут выбрать военную или гражданскую службу. За отказ от службы их могут привлечь к суду.

В Германии альтернативщики работают санитарами, озеленителями городов и т. д. Нередко альтернативную службу они проходят за пределами своей страны, даже в России. За свою работу юноши получают весьма солидную зарплату. Срок альтернативной гражданской службы составляет 11 месяцев, если ее проходят в Германии, и 13 месяцев, если призывники работают за границей.

В соответствии с законом Об отказе от военной службы, право на отказ от военной службы предоставляется лицам, которые по побуждениям совести отказываются участвовать в конфликтах с применением силы между государствами, и по этой причине, ссылаясь на конституционное право, не хотят нести военную службу с использованием оружия.

Статья 12а, абзац 2 Основного закона Германии гласит, что лица, которые по побуждениям совести отказываются нести военную службу с оружием, обязываются к прохождению альтернативной службы, а в законе О прохождении военной службы соответственно указывается, что отказчик от военной службы выполняет свой призывной военный долг за счет прохождения гражданской службы.

Право на прохождение гражданской службы имеют только те лица, которые признаны отказчиками от военной службы. Отказчик должен подать заявление в письменном виде в районную призывную комиссию. Заявление должно содержать ссылку на конституционное право на отказ от прохождения военной службы. К заявлению прилагается подробная автобиография и детальное изложение личных мотивов решения, принятого по соображениям совести. Кроме того, прилагается справка из полиции.

В заявлении отказчик от военной службы должен обосновать, что решение об отказе от военной службы с использованием оружия он принял по побуждениям совести. Федеральный административный суд признает данное решение обоснованным, если призывник считает, что обязанность во время войны убивать людей приведет к такому отягчению его совести, что это повлечет тяжелые последствия для его душевного здоровья.

Законом, регулирующим условия альтернативной службы отказчиков от военной службы, является закон О гражданской службе. Ибо именно гражданская служба является важнейшим видом альтернативной службы.

В военное время лица, проходящие гражданскую службу, несут ее без ограничения по сроку. Это относится и к тем лицам, которые задействованы на службе в рамках программ развития и других службах за границей.

Определенные права граждан, находящихся на гражданской службе, подлежат ограничению в соответствии с законом О гражданской службе, например, конституционное право на личную неприкосновенность, свободу личности, свободу передвижения, неприкосновенность жилища, петиционное право. Скажем, лицу на гражданской службе может быть приказано пройти по месту жительства медицинское освидетельствование или принять участие в образовательных программах, или соблюдать конфиденциальность информации. Лицо, проходящее службу, не должно заниматься политикой или агитацией. Проходящий службу в принципе имеет одинаковые гражданские права с любым другим гражданином, но его права ограничиваются требованиями гражданской службы посредством наложения законодательно обоснованных обязательств.

Нельзя не отметить, что гражданская служба в Германии является не подлинно альтернативной службой, а службой в рамках воинской обязанности, из чего следует, что отказчики от военной службы, при признании их права на отказ от военной службы, не освобождаются от воинской обязанности. Они исполняют ее прохождением гражданской службы.

В настоящее время в Германии имеется около 2500 консультационных бюро для отказчиков от военной службы и лиц, проходящих гражданскую службу. Это весьма насыщенная сеть. В радиусе 20 км каждый военнообязанный, который желает отказаться от военной службы, найдет место, куда он может обратиться со своими проблемами.

К созданию плотной сети консультаций для отказчиков от военной службы привела, главным образом, деятельность двух групп. В одной из них объединились антимилитаристы и отказчики от военной службы, а в другой — люди, выступающие за свободу совести как таковой и в защиту прав меньшинств.

Первая группа довольно немногочисленна, но именно она стала ведущей силой в вопросах, касающихся отказа от военной службы. Ее деятельность привела к тому, что непосредственно за введением воинской обязанности была основана ассоциация организаций отказчиков от военной службы — «Центральное бюро по правам и защите отказчиков от военной службы по побуждениям совести». Сотрудники организации развернули общественную дискуссию по вопросам, касающимся отказчиков от военной службы. В результате уже состоялись крупные конгрессы за ликвидацию процесса проверки причин отказа от военной службы и сокращение сроков прохождения гражданской службы.

Ко второй группе, выступающей за свободу совести и в защиту прав меньшинств, относятся профсоюзы, церковь и крупные молодежные организации. Их деятельность направлена не против военной машины, они выступают только против ущемления прав отказчиков от военной службы, за свободу их совести. Профсоюзы предоставляют правовую защиту своим членам, которые вступают в спор с государственными инстанциями в борьбе за признание их прав отказа от военной службы. От церкви работают 2000 уполномоченных священнослужителей и сотрудников — наибольшее число консультантов по вопросам гражданской службы и отказа от военной службы. Молодежные организации, особенно молодежные фракции некоторых партий, активно влияют на политику и таким образом способствуют широкому политическому обсуждению проблем отказа от военной службы.

В Германии любой, у кого возникают вопросы по поводу отказа от военной службы, может получить имена и адреса консультантов от церкви, профсоюзных бюро, информацию о времени их работы. Крупные ассоциации отказчиков от военной службы имеют сводные картотеки, в которых перечислены консультации, действующие на всей территории Германии. Даже само государство и военные ведомства иногда используют эти структуры для консультаций по делам об отказе от военной службы, когда оказываются в затруднительных конфликтных ситуациях.

Важнейшей задачей альтернативной службы является повышение привлекательности военной службы: когда отказчики от военной службы призываются на альтернативную службу, лица, от нее не отказавшиеся, замечают, что в результате призыва в армию они ничего не проиграли. Призыв отказчиков на гражданскую службу выполняет тем самым функцию побуждения военнообязанных к готовности к службе в бундесвере.

Вторая функция — поддержание системы гражданской обороны. Отказчики от военной службы должны приносить пользу в рамках общих оборонительных мероприятий. Поэтому в мирное время они проходят тренировки по снабжению населения и солдат, участвующих в военных действиях, чтобы в случае войны они могли бы выполнять данные задачи.

Проходящих гражданскую службу привлекают на работу только в те учреждения, которые получили соответствующий статус и разрешение со стороны государства. Выбор таких учреждений производится с учетом их функций в системе гражданской обороны. Поэтому преимущество в качестве мест прохождения гражданской службы имеют больницы, службы спасения, приюты для престарелых и инвалидов, мобильные социальные службы и т.д. Данные учреждения в военное время выполняют важные функции, входящие в ведение военного руководства.

В середине 60-х годов одна из немецких организаций намеревалась с помощью отказчиков от военной службы организовать Службу примирения в Израиле - для искупления преступлений нацистов, практического примирения поколений детей и внуков. Но только через двадцать лет, в 1986 году, данный вид службы был законодательно включен в гражданскую службу, и с тех пор имеет законную основу. Так что теперь двести молодых немцев каждый год делегируются за границу.

Интерес к прохождению такой службы ежегодно проявляют около 5000 человек.

В 90-е годы отказ от военной службы в Германии превратился в массовое движение: со времени воссоединения Германии, а еще интенсивнее после войны в Персидском заливе (в то время 151000 молодых людей отказались от службы с оружием в руках), число отказчиков от военной службы возрастает, при этом восточная часть страны почти сравнялась по этим показателям с западной.

В связи с этим в Германии вновь все громче раздаются голоса за ужесточение процесса признания права на отказ от военной службы и против «слишком уютной» гражданской службы. Консультационные организации, оказывающие помощь отказчикам от военной службы, подвергаются нападкам со стороны законодательных и исполнительных государственных органов.

При этом часто закрывают глаза на то, что лица, проходящие гражданскую службу, в случае введения военного положения, четко включены в военный сценарий. Охотно предается забвению и тот факт, что гражданская служба является формой принудительной службы.

Отказ от военной службы поэтому должен означать не только возможность избежать службы в армии. Такой шаг должен быть сознательным выступлением против военной системы как инструмента подавления человека и его конституционных прав. Сюда же относится и расширение общественной дискуссии по данному поводу, обсуждение вопроса о том, как после ликвидации института воинской обязанности можно будет контролировать профессиональную армию и сдерживать рост ее численности.