29.03.2001 Безработных много, а рабочих рук не хватает
Сколько в Германии безработных? Стоит ли верить официальным данным? Почему одни люди отчаянно ищут работу, а другие - не менее отчаянно ищут работников? И что делает правительство, чтобы справиться с этой социальной проблемой? Вот об этом мы с Вами сегодня и поговорим. Цифры, конечно, скучная штука. Но всё-таки придётся начать со статистики, чтобы ясно было, о какой проблеме мы вообще говорим:
В феврале в Германии насчитывалось 4 миллиона 113 тысяч безработных. Иными словами, на бирже труда был зарегистрирован каждый десятый работоспособный гражданин. Данных за март ещё нет, но политики уверяют, что ситуация разрядится - зимой безработица всегда выше, чем в тёплый сезон. Не меняется, однако, самая тревожная цифра - уровень безработицы на Востоке страны ровно в два раза выше, чем на западе. В общем и целом, число безработных, хоть и медленно, но снижается. Между тем эксперты оценивают официальные данные биржи труда о числе безработных по-разному. Пессимисты говорят, что цифры надо умножить на два, потому что многие безработные настолько отчаялись, что давно уже не регистрируются на бирже. Оптимисты уверяют, что настоящих безработных в два раза меньше, чем по официальным данным. По их мнению, многие регистрируются на бирже только для того, чтобы получать пособие, а на самом деле работать вовсе не хотят. Кто-то просто дотягивает до пенсии, другие работают нелегально, а заодно получают и пособие. Если верить опросам, большинство населения Германии придерживается именно последней точки зрения, то есть считают, что многие безработные просто лентяи. Две трети опрошенных требуют ужесточить правила выплаты пособий и снижать их, если человек отказывается от предложенной ему работы или курсов переквалификации.
Такие настроения публики, конечно же, с готовностью подхватили и политики. Сейчас правительство готовит реформу системы страхования по безработице. Детали ещё обсуждаются, но, в общем и целом, проект реформы выглядит примерно так:
Начнём с сегодняшнего положения. И тут, наверное, придётся привести ещё несколько цифр: размер пособия по безработице в среднем по стране составляет сейчас около 1300 марок. Причём безработный не платит ни налогов, ни взносов в больничную или пенсионную кассы - это делает за него биржа труда. Пособие исчисляется исходя из заработка за последние годы. Для людей с детьми - это 67 процентов заработка, для одиноких - 60 процентов. Средняя сумма получается невысокой, потому что подавляющее большинство безработных в Германии либо вообще не имеют профессии, либо обладают низкой квалификацией. Исходя из этого, предлагается такой вариант: впредь биржа труда будет заключать с каждым зарегистрированным безработным что-то вроде индивидуального договора. При этом биржа труда обязуется в течение года предложить безработному либо место работы, либо возможность получить новую профессию или повысить свою квалификацию. Безработный со своей стороны, должен привести убедительные доводы, если он отказывается от предложенной ему работы или прогуливает учёбу. В противном случае биржа труда может урезать ему размер пособия или вообще на время приостановить выплаты. Одним словом, политика кнута и пряника. Правительство планирует принять соответствующие законы ещё до лета этого года.
А вот наглядное подтверждение того, что безработица в Германии - проблема структурная. Эва Вюст побывала в Гельзенкирхене. Давайте послушаем её сообщение:
В бухгалтерии филиала фирмы «ФЕБА» в Гельзенкирхене сверхурочные стали обычным явлением. Член правления Бернхард Винцингер вот уже около года тратит достаточно времени и денег, чтобы найти 3 или даже 4 специалистов. Но пока не помогают ни объявления в газетах и в Интернете, ни заявка на бирже труда. Фирма даже наняла частных посредников, но подходящих кандидатов так и не нашла. Нужны специалисты с опытом работы и со знанием международных правил сведения баланса. Глобализация добралась и до Гельзенкирхена. Чтобы привлечь иностранных инвесторов, вся финансовая документация должна отвечать международным нормам. Бернхард Винцингер говорит:
- Дело в том, что Европейская комиссия собирается обязать все акционерные общества привести к 2005 году финансовую отчётность к американским стандартам. Все, конечно, взялись за это уже сейчас. Поэтому и нет специалистов. У нас в финансовом отделе приходится порой работать даже по субботам. Мои сотрудники просто на пределе.
И это притом, что уровень безработицы в Гельзенкирхене гораздо выше, чем в целом по стране. Всего здесь 30000 безработных. Одновременно газеты полны объявлениями о приёме на работу. И даже на бирже труда зарегистрировано 2000 незанятых рабочих мест. Кто же требуется? Говорит работник биржи труда Томас Шнайдер:
- Начиная от нормальной рабочей профессии, слесаря, например, до садовника и вплоть до самых высоких профессорских ставок. Да по сути, все профессии требуются, но с хорошей квалификацией.
Кристоф Канненгиссер - исполнительный директор объединения союзов работодателей. Одновременно он входит в правление федерального ведомства по труду. Так что он видит проблему нехватки рабочих рук как бы с двух сторон:
- Предприятия упускают шансы роста. Они просто не в состоянии принять и выполнить все заказы. Если им не удаётся найти нужного специалиста, они не могут расширять производство, то есть создавать рабочие места в других отделах и цехах. Получается, что нехватка рабочих рук - одна из причин безработицы. И никакого парадокса тут нет.
Кстати, фирма «ФЕБА» надеется в ближайшее время заполнить одно из вакантных мест. Бернхард Винцингер говорит:
- Интересно, что на одно из наших объявлений откликнулась молодая дама из Америки. Мы уже провели с ней видеоконференцию. Если сойдёмся в размере зарплаты и в других условиях, то она в ближайшее время приедет в Германию. Вот это, я понимаю мобильность. Нам в Германии этому ещё учиться и учиться.
Вот именно мобильность иностранных рабочих и внушает опасения немецким профсоюзам. Речь идёт о расширении Евросоюза на Восток. Наш берлинский корреспондент Бернд Греслер поговорил с представителями профсоюзов и политиками.
Теоретически немецкие профсоюзы приветствуют вступление, например, Польши в Евросоюз, а практически - требуют ввести ограничения на рынке труда. Дело в том, что польские рабочие надеются с момента вступления страны в ЕС - а это может произойти уже в 2004 году - получить полную свободу выбора места работы в рамках Союза. Вот немецкие профсоюзы и опасаются массового наплыва дешёвой рабочей силы из Восточной Европы. Берлинский профсоюзный лидер Дитер Шольц рисует мрачные перспективы и в завуалированной форме предостерегает политиков от опасности ксенофобии:
- Чтобы среди населения не возникли нежелательные политические тенденции, мы требуем государственного регулирования возможных последствий на рынке труда. Необходимо ввести временные ограничения на приток рабочей силы из Польши, на участие в подрядах фирм из Восточной Европы и установить обязательный для всех минимальный уровень оплаты труда, например, для строительных рабочих.
В Берлине надеются, что большинство польских рабочих двинутся в крупные индустриальные центры страны, например, в Рурскую область. Однако от польской границы до Берлина всего-то 100 километров и уже сейчас в столице Германии легально и нелегально работает около 100000 поляков. Поэтому корреспондент польского информационного агентства ПАП Яцек Лепиарж считает:
- Все, кто хотел приехать, давно уже работают здесь. Это санитарки и медсестры в больницах, строительные рабочие, персонал в гостиницах и ресторанах, сфера частных услуг. Зачем вводить какие-то ограничения? Вступление Польши в Евросоюз только легализует положение польских рабочих в Германии. Сейчас они зачастую прячутся от полиции, работают за гроши и живут в недостойных человека условиях. Но и немецкая казна выиграет: как только они перейдут на легальное положение, они будут, как все граждане, платить налоги.
А что же думают по этому поводу политики? Харальд Рингсторфф, премьер-министр федеральной земли Мекленбург-Передняя Померания, которая граничит с Польшей, боится, что относительно дешёвая конкуренция может привести к разорению мелких строительных, транспортных и ремесленных фирм в регионе:
- Что у нас вызывает тревогу? В приграничной Померании у нас практически каждый третий - безработный. В связи с сокращениями Бундесвера закрываются гарнизоны, значит, сокращается и число рабочих мест для гражданского населения. Многие фирмы уже сейчас перенесли производство в Польшу, потому что там рабочая сила дешевле. Так что для нас это - не теоретическая опасность, а вполне практическая.
Министр иностранных дел Германии Йошка Фишер очень серьёзно относится к таким опасениям и призывает к гибкости:
- Лучше ввести более длительные переходные сроки, чтобы сгладить предубеждения и страхи среди населения. Это - серьёзная проблема. Мы должны оставить за собой возможность гибко пересматривать эти сроки. Если опасения не оправдаются, то мы можем их просто отменить.
Но сам процесс расширения Евросоюза на Восток необратим, и поэтому надо по возможности его ускорить, считает член правления оппозиционного Христианско-демократического союза Фолькер Рюэ:
- Помните, что скандировали в 1990 году немцы в бывшей ГДР, когда шла речь об объединении страны? Они скандировали: либо западная марка придёт к нам, либо мы поедем за западной маркой. По-моему, так думают сегодня и граждане Польши, Чехии, Венгрии и других стран-кандидатов: либо Евросоюз и «евро» придут к нам, либо мы поедем в Евросоюз зарабатывать «евро». Надо ускорить процесс интеграции, чтобы люди в Восточной Европе видели перспективы в своих собственных странах. Иначе начнётся массовая иммиграция в страны Евросоюза. Вот об этом и надо прямо говорить тем в Германии, кто боится конкуренции с Востока.
Вот и всё на сегодня. Спасибо нашим авторам Эве Вюст и Бернду Греслеру, спасибо Вам, дорогие радиослушатели за то, что Вы настроились на «Немецкую волну». Всего Вам доброго, хорошей работы и зарплаты. Следующий выпуск радиожурнала «Германия из первых рук - ровно через неделю.