E-government – "электронное правительство"
Тайное протоколирование документов, появление миниатюрных запоминающих устройств, которые записывают всё, что печатается на клавиатуре компьютера, считывание изображения с экрана монитора (screenshots), скрытые веб-камеры – типичные атрибуты остросюжетных шпионских триллеров. Однако реалии сегодняшнего дня зачастую превосходят самые смелые фантазии. Нередко у тех, кто пользуется компьютером на работе или у себя дома, даже не возникает подозрения по поводу того, что они уже давно находятся под постоянным наблюдением «большого брата» (например, своего работодателя) или стали жертвой разнообразных ухищрений тех, кто рассматривает Интернет прежде всего как отличное средство наживы за чужой счет. Компьютерный шпионаж, охота за паролями и конфиденциальной информацией, к сожалению, всё это давно уже стало реальностью. Подробности – в сообщении, подготовленном моим коллегой Глебом Гавриком.
То, что компьютерные системы можно постоянно контролировать, ясно, наверное, всем. Однако даже многие продвинутые пользователи ещё не до конца отдают себе отчёт в том, насколько изощрёнными стали за последнее время программы, призванные следить за действиями сидящего перед компьютером человека. Петер Шюлер, редактор популярного в Германии журнала «c´t», описывает довольно типичную ситуацию:
- Вначале человек узнает, что интересующая его программа (на компьютерном слэнге – софт) продаётся гораздо дешевле обычной цены благодаря использованию в ней рекламы. Итак, исходя из соображений экономии, покупатель скачивает софт из Интернета, зная, что на экране его монитора будут появляться рекламные объявления (или, выражаясь языком интернетчиков, – баннеры). Баннеры же, в свою очередь, постоянно обновляются и загружаются из сети. То есть пользователю необходимо смириться с тем, что его компьютер будет вступать в частый контакт с Интернетом с одной стороны для скачивания новых баннеров, с другой – для составления рейтингов популярности тех или иных рекламных объявлений. Ведь только таким образом распространитель программы может получить деньги от рекламодателя.
Так вот именно во время этих контактов компьютера с Интернетом и возникает опасность, что кроме оговоренных баннеров пользователь получит в довесок еще и скрытый софт, призванный вести за ним тайную слежку. Любой хитроумный интернет-программист (или как его еще называют – вебмастер) в состоянии оснастить свои страницы становящимися со временем всё более сложными вирусами типа «троянского коня», которые позволяют считывать персональные данные тех, кто попадается на его уловки. Этими данными впоследствии пользуются ряд торговцев адресами электронной почты, и через некоторое время кто-то обнаруживает в своем почтовом ящике невероятное количество ненужной ему рекламы. Но всё же положение не такое уж безвыходное. Для того, кто, сидя за компьютером, не может избавиться от ощущения, что «находится под колпаком», существует пара полезных рецептов. Петер Шюлер:
- Тем, кто опасается, что следы их путешествий в Интернете станут известны весьма неразборчивым в средствах достижения цели рекламным агентствам, могут помочь специальные программы, призванные в случае опасности предостеречь, а то и устранить поселившихся в компьютере «виртуальных шпионов». Они тестируют предложенный в Интернете софт и при необходимости очищают жёсткий диск компьютера от «непрошеных гостей».
Перед тем, как скачать из Интернета какую-либо программу, пусть даже самую простенькую, необходимо не полениться тщательно просмотреть всю информацию о ней, включая мелкий шрифт. Речь идёт о пользующихся дурной славой End User Licence Agreements, то есть о тех самых дополнительных условиях использования дешёвого софта, которые могут впоследствии серьёзно осложнить вам жизнь. Что же делать, если вы обнаружили, что компьютер уже подвергся нападению «сетевых браконьеров»?
- Тогда, в принципе, остаётся только выйти из Интернета, тем самым не допустив дальнейшей утечки информации. Затем постараться использовать другие каналы, в крайнем случае компьютер соседа, чтобы раздобыть специальные защитные программы для «дезинфекции» своего жесткого диска.
Некоторые работодатели также прибегают к незаконным методам наблюдения за своими подчиненными. На вопрос: «Чем заняты сотрудники в рабочее время?» - как раз и дают ответ всевозможные «электронные лазутчики». Вот что по этому поводу поведал нам Петер Шюлер:
- Как правило, у сотрудников, устроившихся на фирму по найму, нет практически никаких шансов проконтролировать предоставленный в их распоряжение служебный компьютер. В худшем случае, если работодатель действительно решил отслеживать каждый шаг своих подопечных, то скорее всего за это отвечает специальная программа, стоившая фирме немалых денег. Впрочем, подобные функции может исполнять и вмонтированное в компьютер электронное устройство, которое непрерывно записывает все, что набирается на клавиатуре, и производит каждые 30 секунд screenshots, то есть запоминает изображение, появляющееся на экране монитора.
Вся собранная таким образом информация протоколируется в особом лог-файле, который можно просмотреть по окончании рабочего дня или отсылается в закодированном виде по электронной почте прямиком начальнику или в отдел кадров. К сожалению, на данный момент ещё не существует дешёвых и в то же время по-настоящему действенных методов борьбы с подобными явлениями.
Одна из наших прошлых передач была посвящена интерактивным выборам /«Наука и техника», 27.05.02 – прим. ред./. Причём e-voting это давно уже не утопия, а реальность. Взять хотя бы, например, Великобританию. На прошедших здесь весной выборах в местные органы власти жители некоторых общин Соединённого королевства получили возможность участвовать в интерактивных выборах, т.е. они могли вовсе не появляться на участках и голосовать за понравившегося кандидата через Интернет или избирать «слуг народа» по телефону. Сегодня мы решили продолжить эту тематику и рассказать о том, что такое e-government, так называемое «электронное правительство».
Существует несколько определений термина e-government. Но значение их примерно одинаково. Обобщая, можно сказать, что «электронное правительство» – это система государственного управления и взаимодействия органов власти с населением, при которой используются электронные средства обработки, передачи и распространения информации.
По замыслу, широкое внедрение e-government должно избавить людей от необходимости лично приезжать в госучреждения за тем или иным формуляром, удостоверением, справкой и т.д., отстаивать огромные очереди в ведомствах разного уровня. Кроме того, люди перестанут зависеть от порой очень неудобных часов работы этих самых ведомств. Практически всё можно будет делать с помощью компьютера. В любое удобное для вас время.
- Согласно исследованию ООН, по уровню развития «электронного правительства» Германия занимает сейчас 10-е место в списке из 190 стран. Но мы стремимся к тому, чтобы занять первую строчку,
- говорит глава немецкого отделения компании IBM Эрвин Штаудт. Правда, чтобы подняться на первую строчку, надо ещё как следует работать. К тому же не стоит в этой связи забывать про очень важную проблему – проблему денег. Что касается финансирования, то в абсолютных цифрах Германия уступает в Европе только Великобритании и Франции, а вот по относительным показателям отстаёт не только от Австрии, Дании и Финляндии, но даже от Испании! В этой связи многие выражают сомнение в том, что к 2005 году в ФРГ все госучреждения действительно будут оказывать услуги и через Интернет, как это обещал недавно канцлер Германии Герхард Шрёдер. Правда, первый шаг на пути к созданию полноценного «электронного правительства» уже сделан. Так, практически все ведомства от федерального до местного уровня имеют собственную страничку в Интернете. Причём на этих сайтах можно найти много полезной информации. Но вот что касается онлайн-контактов с сотрудниками этих ведомств, то тут большого прогресса не наблюдается. Вот как объясняет это премьер-министр федеральной земли Нижняя Саксония Зигмар Габриэль:
- Для развития электронного обмена данных необходимо выделить отдельную статью в бюджете. Причём сделано это должно быть не за счёт сокращения ведомственных курьеров. А ведомствам всех уровней сегодня и так приходится экономить, так вот их руководство и думает: если у нас есть курьерская служба, к чему вводить что-то новое? Всё это приводит к тому, что в госучреждениях процесс внедрения электронной почты длится дольше, чем в частных компаниях.
В идеале всё должно быть так, чтобы люди могли не только...
- ...скачивать, распечатывать, заполнять и затем отсылать по почте, например, запрос на получение разрешения на строительство дома. Важно, чтобы получение и отправка электронных сообщений стало с юридической точки зрения равнозначно аналогичным документам на бумаге,
- отмечает Зигмар Габриэль. Одним из препятствий для этого стало пока довольно медленное распространение электронной подписи. Не стоит забывать и про другую проблему. Германия – федеральное государство и решением многих задач земли занимаются самостоятельно. Однако в контексте «электронного правительства» это вряд ли можно назвать преимуществом. Ведь это значит, что в каждой федеральной земле создаётся своя, подчас несовместимая с другими платформа e-government. А ведь, как отмечает эксперт Томас Кобинге,...
- ...надо думать не только о технически продвинутых пользователях, которые и так всё могут. А в первую очередь о тех, кто обращаться с Интернетом ещё толком не умеет. Надо сделать всё настолько доступным и понятным, чтобы и пользователи-новички смогли суметь всё сделать быстро и правильно,
Одним из условий этого в идеале должно стать создание единого интернет-портала, который объединил бы все государственные учреждения в самое настоящее «электронное правительство».
- Люди порой не только не знают, им в принципе всё равно, куда именно им следует подавать то или иное заявление – в мэрию, в правительство земли или федеральные органы власти. Они хотят лишь того, чтобы их заявление было обработано быстро, эффективно и в соответствии с их собственными представлениями.
И в продолжение этой темы – сообщение из Японии. Каждому жителю Страны восходящего солнца присвоен личный 11-значный номер – это код, с помощью которого любой японец может зарегистрироваться в электронной сети и быть тут же идентифицированным, передаёт Агентство Франс Пресс. «Юки-нет» – такое название получила эта разработанная при активном участии правительства система. Её создание обошлась Японии в 300 миллионов евро, а вот чип-карта с личным кодом стоит в пересчёте всего десять евро. Использовать карту, содержащей имя, дату рождения, пол и адрес её владельца, можно будет, например, при походе в библиотеку или к врачу, для поездки в общественном транспорте и т.д. Получение всех этих данных должно помочь властям Японии сделать работу государственных и общественных структур более эффективной, сократив расходы на их содержание на 100 миллионов евро в год. Правда, жители Страны восходящего солнца от системы «Юки-нет» пока явно не в восторге. Согласно опросам общественного мнения, до 80 процентов японцев пока отказываются от присвоения им личного идентификационного номера. Правительство страны и разработчики сети «Юки-нет» надеются, что после начала широкого распространения системы ситуация изменится в лучшую сторону.
К другой теме. Как правило, каждый пользователь хотя бы раз сталкивался с компьютерными вирусами. Вот, например, у меня вирус под названием Cap пару лет назад «съел» часть файла с дипломной работой. Самое страшное заключалось в том, что произошло это буквально за несколько дней до окончания срока сдачи диплома научному руководителю! Пришлось провести несколько бессонных ночей, чтобы восстановить утраченное. Но свалившиеся на меня тогда проблемы это ничто в сравнении с многомиллиардным ущербом, причинённым одним только вирусом «I love you».
Конечно, с компьютерными вирусами борются (и даже более-менее успешно) современные антивирусные программы. Главное – не забывать их периодически обновлять. Вирусы можно занести с дискеты или компакт-диска, скачать из Интернета. Но чаще всего в последнее время они «заражают» компьютер через электронную почту. Любой пользователь давно знает, что открывать пришедшее непонятно откуда электронное письмо лучше не стоит. Даже если его якобы отправила Анна Курникова.
Продолжение рассказа о компьютерных вирусах – в передаче «Наука и техника» от 26 августа 2002 г.