OLAF борется с мошенниками

В кумовстве и обмане обвиняются в эти дни чиновники европейского статистического ведомства (Евростат). Председатель Европейской комиссии Романо Проди (Romano Prodi) отверг однако адресованные в его адрес упреки, что он многое знал, но ничего не предпринял. По его мнению, не работает сама система коммуникации между антикоррупционным подразделением OLAF (Office Europeen de Lutte Anti-Fraude) и Еврокомиссией.

На защите финансов

Что же такое OLAF и чем занимаются его сотрудники? В задачу этой структуры (сокращение OLAF переводится как Европейская служба по борьбе с мошенничеством) входит защита финансов Европейского союза. Она занимается не только вопросами сокрытия доходов от налогов и контрабанды, но и борется против различного рода мошеннических сделок и коррупции, как это было, например, в случае с Европейской статистической комиссией. Работающая при Евростате статистическая служба ЕС обвиняется в балансовых манипуляциях и многократном повторном финансировании некоторых проектов.

Заместитель председателя бюджетного комитета Херберт Бёш (Herbert Bösch) так описывает ситуацию: "Информация об этом поступила к нам от одной служащей ЕС. Мы пытаемся основательно исследовать сейчас суть дела. Так как речь идет о такой организации, как Евростат, то в политическом плане это очень трудная история. Все это особенно удивительно, так как Комиссия уже давно знала от своего внутреннего финансового контролера, что дела обстоят не в порядке".

Еще тяжелее представляются обвинения, что один из руководящих работников Евростата сам организовал фирму, которой комиссия передавала заказы. Сотрудники Евростата подозреваются также в организации "черной кассы", куда поступали доходы от продажи статистических материалов. Два руководящих сотрудника ведомства уже отстранены от своих должностей.

Реальные результаты

350 сотрудников OLAF, среди которых полицейские, следователи, работники прокуратуры, работают по всей Европе. Одним из последних результатов их деятельности стало раскрытие аферы так называемой "карусельной торговли" сахаром. Расследование привело к тому, что Европейский союз приостановил поддержку экспорта из Сербии-Черногории. Имевшее место в последнее время скачкообразное увеличение поставок сахара в ЕС из балканских стран вызвало подозрение в OLAF. В ходе расследования выяснилось, что сахар был импортирован в Сербию из ЕС, там заново упакован и уже как сербский товар вновь экспортирован в Евросоюз на льготных условиях без таможенной пошлины. Вследствие этой аферы на Балканы утекли значительные суммы из Европейского союза.

Одним из важнейших аспектов работы OLAF является борьба с контрабандой табачных изделий. В последнее время при помощи этой организации было арестовано 10 человек и конфисковано 25 миллионов сигарет и целая табачная фабрика в Бельгии, нелегально выпускавшая "фирменные" британские сигареты.

Слабое место

Самое слабое место организации состоит в том, что ее деятельность на определенном этапе ограничивается. В общем и целом, OLAF может лишь собирать материалы, отправляя их затем в соответствующие инстанции и не имея никакого влияния на дальнейший ход расследования. По мнению комиссара Мишель Шрейер (Michaele Schreyer), подобное положение вещей необходимо изменить.

"OLAF не имеет сейчас права выдвигать обвинения. Мы предпринимаем очень большие усилия, чтобы получить высокую отдачу в деле борьбы с различного рода мошенничеством. Но для этого нам необходимо право на уголовное преследование. Мы обратились с предложением об учреждении должности европейского прокурора по охране финансов ЕС. Пока у нас отсутствуют необходимые инструменты для защиты этих финансов".

Европейская прокуратура, единые таможенные сборы...

Уже на правительственной конференции в Ницце Еврокомиссия выступила с предложением о создании европейской прокуратуры. Сейчас, при обсуждении проекта европейской конституции, она настаивает, чтобы в Основном законе сообщества были усилены положения, касающиеся вопроса защиты финансов ЕС от различного рода злоупотреблений.

Херберт Бёш считает, что надо сделать еще один шаг и ввести единые таможенные сборы. "Нам говорят, что это является уже вмешательством в вопросы национального суверенитета. Но в итоге страдает все дело европейской интеграции".

В проекте конституции предусмотрено создание европейской прокуратуры. В OLAFе надеются, что на следующей правительственной конференции эти планы не будут перечеркнуты.