В Евросоюзе началась битва за бюджет на новую "семилетку"
19 октября 2010 г.
Во вторник, 19 октября, в Брюсселе был дан старт переговорному процессу по составлению финансового плана Европейского Союза на 2014-2020 годы. Каждые семь лет европейские политики определяют предварительный размер бюджета ЕС и утверждают регламент расходов. Каждый раз переговоры проходят в напряженной атмосфере, а заседания длятся особенно долго: речь идет о миллиардных суммах.
По оценкам наблюдателей, европейские чиновники на этот раз настроились на особо затяжной переговорный процесс и бурные дискуссии. Окончательное соглашение должно быть подписано в 2011 году. Это своего рода бизнес-план, на основе которого будут принимать ежегодные бюджеты ЕС, начиная с 2014 года.
Экономия, экономия и еще раз экономия
Эксперты считают, что странам Евросоюза в ближайшие годы придется еще туже затянуть пояса и продолжать политику жесткой экономии национальных средств. На этом фоне некоторые государства ЕС открыто заявляют о желании сократить свои членские взносы в брюссельскую копилку. Например, Нидерланды стремятся уменьшить отчисления в казну ЕС на один миллиард евро.
Ожидается, что европейские политики, как и в прошлый раз, потребуют от Лондона отказаться от скидки на ежегодные взносы в бюджет ЕС, выторгованной властями Великобритании около 30 лет назад. Ее размер ежегодно составляет примерно 5 миллиардов евро, и многие европейские политики считают эту скидку привилегией, уже не соответствующей экономическим реалиям.
Как формируется бюджет
Именно членские взносы государств ЕС являются одним из главных источников доходов, формирующих около трех четвертей бюджета Брюсселя. Их размер устанавливается в зависимости от показателей валового внутреннего продукта (ВВП) каждой страны-участницы, а также за счет выплат с налога на добавленную стоимость, сумма которых определяется в ходе переговорного процесса. Помимо этого, казна ЕС пополняется благодаря таможенным сборам.
Подсчитав эти средства, Европейская комиссия составляет примерный план расходов. Почти 90 процентов общей суммы взносов идет на финансирование нужд самих стран-участниц ЕС. Именно поэтому вопрос распределения европейских денег становится предметом горячих споров.
Кто сколько получит
Существенная часть бюджетных средств (в 2009 году она составила 43 процента) идет на поддержку общей сельскохозяйственной политики. Почти половина суммы расходуется на нужды европейских структурных фондов и Фонда сплочения.
Из бюджета ЕС частично финансируются научно-техническая и транспортная политика европейских стран, а также их внешняя политика и программа оказания гуманитарной и продовольственной помощи нуждающимся странам мира. Шесть процентов бюджетных средств тратятся на содержание административного аппарата Европейского Союза.
Первый документ, который 19 октября был представлен Европейской комиссией в Брюсселе, предусматривает более прозрачный, понятный и справедливый механизм распределения бюджетных средств. Обозреватели немецких СМИ прогнозируют, что, согласно новому семилетнему бизнес-плану, страны Восточной Европы смогут получить дополнительные аграрные субсидии, но в то же время опасаются, что это отрицательно скажется на фермерских хозяйствах в Германии.
Налоги - в пользу ЕС?
Очевидно, что предметом особо горячего спора станет тема поиска новых источников финансирования ЕС. Комиссар ЕС Януш Левандовский еще летом 2010 года предложил ввести прямой налог в казну Евросоюза, чтобы у сообщества появился собственный источник дохода. Наблюдатели отмечают, что подобные предложения стали уже традиционными и, скорее всего, будут вновь отклонены Германией и Великобританией, обладающими в ЕС значительным весом.
Но, несмотря на протесты немецких и британских лидеров, Европейская комиссия уже внесла предложение по поиску новых средств финансирования в первый документ, представленный европейским политикам в Брюсселе 19 октября.
Автор: Оксана Евдокимова
Редактор: Андрей Кобяков