Верховный комиссар ООН по правам человека отправляется в турне по Центральной Азии, но в Ташкент не заедет

В рамках своего визита она посетит четыре страны – Казахстан, Туркмению, Таджикистан и Киргизию. Перед поездкой она провела консультации с европейскими правозащитниками и неправительственными организациями, работающими по центрально-азиатскому региону. Мы связались по телефону с представителем «Эмнести Интернэшнл» Имке Дирсен для того, чтобы обсудить с ней некоторые детали визита Луизы Арбур.

- Это первый визит госпожи Арбур в Центральную Азию, положение с правами человека в этих странах достаточно тяжелое. Поводом для ее визита могло стать то обстоятельство, что Европейский Союз и совет по правам человека ООН в последнее время активно занимаются этим регионом.

Чем объяснить повышенное внимание к Центральной Азии в последнее время? Две делегации европейских дипломатов, визит тройки Евросоюза, турне председателя ОБСЕ…

- Внутри ООН события в центрально-азиатском регионе уже давно являются предметом активных дискуссий, особенно это касается Узбекистана. Толчком здесь послужили майские беспорядки в Андижане в мае 2005 года. В ООН неоднократно обсуждалась ситуация с правами человека в этой стране, в так называемом «закрытом» режиме. ОБСЕ также давно обращает внимание на регион: достаточно вспомнить обстоятельства так называемого покушения в 2002 году на тогдашнего президента Туркмении Сапармурата Ниязова. Тогда был использован механизм, получивший название «московского», был назначен спецпредставитель организации для изучения обстоятельств этого дела. А вот активный интерес Евросоюза к Центральной Азии – это новое явление. Это германская инициатива, речь идет прежде всего о вопросах энергетического сотрудничества и обеспечения безопасности, в виду, например, ситуации в Афганистане.

Как говорит Имке Дирсен, у правозащитников вызвало приятное удивление следующий факт:

- Один из положительных моментов турне Луизы Арбур, - это тот факт, что она получила приглашение посетить Туркмению. Ведь ранее ни Арбур, ни другие ответственные сотрудники по вопросам прав человека не получали возможности приехать в страну. В этой связи показательно, что она не сделает на своем пути остановки в Узбекистане.

А в чем причина того, что Луиза Арбур не едет в Узбекистан?

- Я не знаю никакого официального объяснения, и могу только предполагать, что госпожу Арбур попросту не пригласили. Но я не могу это утверждать, я могу только отметить, что и другим представителям ООН, например, по вопросам пыток, не дают разрешения на въезд в страну. Прежний спецуполномоченный ООН по правам человека Тео ван Бовен, который получил такую возможность, предоставил потом подробный отчет, в нем он сформулировал 22 требования к руководству Узбекистана. Главный тезис его доклада, что пытки в стране носят системный характер. Узбекская сторона критикует этот доклад до сегодняшнего дня. Ташкент по-прежнему неохотно контактирует с представителями ООН по правам человека, но и других организаций. Достаточно вспомнить, что Международный Красный крест до сих пор не имеет доступа к узбекским тюрьмам.

А как это связано с тем, что УВКБ ООН покинуло Узбекистан?

- Управление Верховного комиссара ООН по делам беженцев было вынуждено покинуть Узбекистан. Стало ясно, что УВКБ, который защищал интересы андижанских беженцев, стал неугоден властям. Конечно, управление стремится как можно скорее вновь получить доступ в страну и открыть там бюро. Это было бы крайне важно, к примеру, для беженцев из Афганистана, не получающих никакой помощи от узбекских властей. Выдворение УВКБ из страны - назовем это так - имело драматические последствия и вызывает серьезную озабоченность. Но пока нет никаких сигналов, что УВКБ получит какую-либо возможность вернуться в Ташкент.

Сыграет ли какую-то роль в принятии решения о продлении санкций ЕС то обстоятельство, что комиссар ООН по правам человека не заедет во время своего турне в Ташкент?

- Тот факт, что госпожа Арбур не посетит Узбекистан, является для нас четким сигналом, что Ташкент не проявляет достаточной политической воли для того, чтобы улучшить ситуацию с правами человека. Но я опасаюсь, что это обстоятельство не будет играть никакой роли для ЕС, который намерен в середине мая пересмотреть вопрос о продлении санкций против Узбекистана. Министр иностранных дел Германии, председательствующей в Евросоюзе, дал четко понять, что от Ташкента требуется выполнить всего три условия для отмены санкций. Первое – Узбекистан должен дать добро для дальнейшей работы экспертной комиссии по анализу событий в Андижане. Это условие уже выполнено, делегация ЕС была в начале апреля в Ташкенте. Франк-Вальтер Штайнмайер также потребовал ввести неограниченный доступ Красного креста в узбекские тюрьмы. Это условие не выполнено. И третье условие – это начало диалога по вопросам прав человека между Узбекистаном и Европейским Союзом. Над практическим осуществлением такого диалога сейчас ведется работа, но пока это условие также не выполнено. На эти три критерия и будет обращать внимание Евросоюз. Но вот поездка, точнее тот факт, что Луиза Арбур не едет в Узбекистан, едва ли будет иметь решающее значение.

Это было мнение эксперта по странам Центральной Азии из международной правозащитной организации «Международная амнистия» Имке Дирсен.