Поможет ли в Риме "европейский дух"?

За несколько дней до начала правительственной конференции стран-членов ЕС (4 октября), которая должна придать окончательный вид проекту европейской Конституции, спор вокруг документа разгорелся с новой силой. На встрече министров иностранных дел Евросоюза, прошедшей в Брюсселе 29 сентября, ряд стран потребовал внести изменения в проект Конституции, разработанный Конвентом под руководством Валери Жискар д'Эстена и представленный ещё в июле. Одним из главных пунктов, продолжающих вызывать жаркие дискуссии, является число комиссаров, которое, согласно проекту, должно быть сокращено до пятнадцати. Однако малые страны чувствуют себя обделенными, так как в этом случае они не смогут иметь постоянных представителей в Комиссии. Отсутствие единства в преддверии конференции является плохим признаком, считает в своем комментарии Клаус Даман.

КОММЕНТАРИЙ

Дружная семья, собравшаяся вместе в историческом месте, так преподносили главы государств и правительств стран-членов ЕС свою встречу в конце июня у подножия Акрополя. Тогда все хвалили президента Конвента, представившего в Афинах проект Конституции. Но уже в июне некоторые нюансы несколько нарушали торжество всеобщей гармонии. В то время как одни говорили об "этапе", "историческом рубеже", другие называли проект "хорошим базисом" для правительственной конференции в Риме. Именно на ней должно быть сказано последнее слово, и, причем единогласно. Это означает: по каждой главе проекта каждый участник конференции может наложить свое вето.

Поверхностная гармония окончательно осталась позади. Два участника конференции - Германия и Франция - уже заранее дали понять, что не хотят ни малейших изменений. Но против этого могущественного "дуэта", несущего в глазах некоторых угрозу своей мощью, в рядах ЕС растет сопротивление. Несколько недель назад представители "малых" стран Евросоюза встретились в Праге, чтобы сформулировать свои совместные пожелания по изменению проекта Конституции. Прежде всего, тех его положений, которые вызывают у них опасения тем, что могут предоставить крупным странам больше власти и влияния, чем малым. Один из примеров разногласий – вопрос о том, кто должен иметь своего постоянного комиссара в Брюсселе –все члены ЕС или же только крупные страны.

В этом споре – как впрочем и в спорах о других изменениях – речь идет о национальной пробе сил на уровне ЕС. Кто, кому и на сколько может пойти на уступки. И маленькие страны явно хотят еще раз проучить больших – прежде всего Германию и Францию. Вопрос о том, будут ли иметь такие государства как Австрия, Латвия или Мальта постоянного комиссара или нет – является, прежде всего, вопросом престижа. Это, в отличие, например, от дискусии (к счастью уже оставшейся позади) о принятии решений большинством голосов, а не на основе консенсуса, имеет мало общего с реальным распределением власти в Брюсселе. Сейчас Евросоюзу вновь грозит то, чего по возможности хотели избежать: важнейшие и необходимые реформы сообщества могут оказаться заблокированными, так как правительства не хотят поступиться своими узконациональными требованиями.

Немецкий министр иностранных дел Йошка Фишер обращается с призывами к "европейскому духу", надеясь, что в Риме он поможет представителям правительств преодолеть разногласия. Но опыт, вынесенный из встречи в верхах в Ницце, свидетельствует: достаточно однажды вспыхнуть спорам и конфронтации, и уже не помогут никакие спиритические формулы и заклинания.

Многое на правительственной конференции будет зависеть от дипломатического такта председательствующих в ЕС итальянцев. Но пока итальянское правительство его не демонстрировало. Напротив, достаточно вспомнить скандальное выступление Сильвио Берлускони в Европарламенте, когда он предложил немецкому депутату сняться в роли надзирателя концлагеря.

В вопросе о европейской Конституции Италия поддерживает Германию и Францию - нынешний проект должен остаться без изменений. Надо надеяться, что на этих позициях она и останется. И, может быть, Берлускони найдет на это раз дипломатичные слова, которые убедят критиков проекта. Ведь представленный проект Конституции – и это нельзя забывать – уже является компромиссом. Компромиссом, над которым работали все коллективно. И большего компромисса ЕС позволить себе не может.

Клаус Даман, НЕМЕЦКАЯ ВОЛНА
Перевод: Вадим Шаталин