Azil za Balkance u „posebnim slučajevima“
3. januar 2018.
Nemački Osnovni zakon garantuje pravo na azil politički progonjenim osobama – ali potražioci azila iz Albanije, Bosne i Hercegovine, Srbije, Crne Gore, Makedonije i Kosova nemaju šansu da budu priznati kao politički progonjeni. Nemačka je krajem 2015. proglasila sve zemlje Zapadnog Balkana za „sigurne zemlje porekla“ – one u kojima nema političkih progona.
Otada je Federalni zavod za migracije i izbeglice (BAMF) odbio 97 odsto svih zahteva za azil čiji su podnosioci sa Zapadnog Balkana. Do konačne odluke, ti ljudi moraju – baš kao i ostali potražioci azila – da žive u domovima za izbeglice; ne smeju da rade a oblast po kojoj im je dozvoljeno kretanje smeju da napuštaju samo uz posebnu dozvolu BAMF. Kada njihovi zahtevi budu odbijeni, moraju da napuste Nemačku.
Samo „posebni slučajevi“ imaju šansu
Jedan mali broj migranata sa Zapadnog Balkana je posle 2015. dobio status ljudi koje štiti nemačka država. Ti ljudi su tražili da budu priznati kao „posebni slučajevi“. Njihove zahteve je razmatrala specijalna komisija a takve komisije postoje u svih 16 nemačkih saveznih pokrajina.
- pročitajte još: „Ne trošiti pare na lažne tražioce azila“
U gradu-pokrajini Berlinu, ta komisija zaseda u okviru Senata za unutrašnje poslove i sport. Njeni članovi su predstavnici opunomoćenika pokrajinske vlade za migracije i integraciju kao i za pitanja žena, zatim predstavnici katoličke i evangelističke crkve, krovnog udruženja dobrotvornih organizacija „Liga Berlin“ kao i nevladinih organizacija „Savet za izbeglice Berlin“ i „Savet za migracije Berlina-Brandenburga“.
„Komisija za posebne slučajeve se bavi sudbinama ljudi koji zapravo moraju da napuste Nemačku“, kaže predsednik Komisije Peter Marhofer za DW, „no, ponekad se u zakonu pronađe neki propis na osnovu kojeg nekome ipak može da se odobri ostanak u Nemačkoj; to može, na primer, biti lična odluka senatora za unutrašnje poslove i sport.“
Glavni kriterijumi u „posebnim slučajevima“ su dužina boravka u Nemačkoj i stepen u kojem je dotični integrisan ili nastoji da se integriše. Najvažnije pitanje jeste: da li je ta osoba u stanju da svojim radom obezbedi sebi egzistenciju.
Nije dovoljan ni stalan posao
Kada je reč o došljacima sa Zapadnog Balkana, tu često nije dovoljno ni stalno zaposlenje, čak ni ako nadležna komisija preporuči izdavanje boravišne dozvole. „Razlog tome je što je većina ljudi sa Zapadnog Balkana u Nemačku došla tek u poslednje dve godine“, objašnjava Peter Marhofer: „Zato su i njihove mogućnosti da ostanu u Nemačkoj – male.“
Uz podršku berlinske Komisije za posebne slučajeve, 2017. godine je 38 potražilaca azila ipak dobilo dozvolu boravka; 80 zahteva je odbijeno i njihovi podnosioci su morali da napuste Nemačku. Ali odbijani su i oni za koje je Komisija preporučivala pozitivnu odluku.
- pročitajte još: Majina poslednja nada
„Komisija za posebne slučajeve u takvim slučajevima preporučuje izdavanje boravišne dozvole jer se bori protiv važećih pravnih odredbi – ali to je politički stav za koji nema pravnog osnova“, objašnjava Tino Brabec zadužen za odnose sa medijima pri Senatu za unutrašnje poslove i sport.
I njegov pretpostavljeni, sam senator, ne sme da odlučuje proizvoljno, već prema važećim zakonima. On kaže da su u 462 slučaja deportacije iz Nemačke ljudi sa Zapadnog Balkana u prošloj godini samo primenjeni federalni zakoni.
Potražioci azila koje je odbila Komisija za posebne slučajeve imaju još mogućnost da se obrate odborima pokrajinskih parlamenata za peticije – u saveznim pokrajinama u kojima žive.
Nemoguć prelaz iz azilantske u radnu migraciju
Zašto moraju da napuste Nemačku potražioci azila koje podržava Komisija za posebne slučajeve ili parlamentarni peticioni odbor te potražioci koji uz to imaju i posao ili im se garantuje radno mesto? „Naši zakoni ne predviđaju mogućnost prelaska u status radne migracije“, kaže Peter Marhofer, „dakle nemoguće je prelazak sa jednog na drugi kolosek.“
- pročitajte još: Tesla je deportovan iz Nemačke
Potražioci azila sa Zapadnog Balkana čiji su zahtevi odbijeni moraju računati s tim da će dobit zabranu ponovnog ulaska ne samo u Nemačku već u čitav šengenski prostor. Ministarstvo spoljnih poslova u Berlinu je blokiralo i mogućnost da ti ljudi u nemačkim ambasadama u zemljama Zapadnog Balkana podnesu zahtev za radnu vizu.