Decentralizacija - kap u moru lokalnih potreba

Inicijator projekta jeste Ministarstvo ekonomije, na čijem čelu je Mlađan Dinkić, i procenjuje se da će još neke državne službe i agencije za koje je nadležno to ministarstvo biti premeštene širom Srbije. Najavljuje se i mogućnost da pred Vladu stigne inicijativa da se iz Beograda izmeste i tri ministarstva: rudarstva u Bor, poljoprivrede u Novi Sad, i za Nacionalni investicioni plan u Kruševac.

Skromna dobit za gradove u unutrašnjosti

Politički analitičar Jovan Komšić kaže da je projekat u osnovi pozitivan, ali da je za njegovu realizaciju potrebno još mnogo napora:

„Na prvi pogled, teško je proceniti šta će lokalne sredine dobiti ovim izmeštanjem institucija, pita se Komšić. Nekoliko novih radnih mesta, nekolicinu zaposlenih koji će svoju platu trošiti negde van Beograda, ili možda iznajmiti stan. Sve je to skromno, i to je kap u moru istinskih potreba lokalne samouprave na putu stvarne decentralizacije Srbije“, ističe Komšić:

„Značajnije je za te sredine da znaju koja su im prava, koje su im nadležnosti, koje su mogućnosti samoorganizovanja, da znaju šta je njihova svojina, da znaju šta su njihove strategije razvoja, koje se mogu temeljiti i na odgovarajućim kreditnim aranžmanima. Sve to danas, čak i vrlo inicijativni i vrlo sposobni lokalni lideri, naprosto nemaju kao resurs u svojim rukama“.

Nerealna politička atrakcija

Profesor univerziteta Mijat Damjanović smatra da čitavoj ovoj ideji nedostaje ozbiljna analiza i troškova i efekata takve institucionalne reorganizacije. Ona bi po njegovim rečima pokazala da Srbija nema osnovne preduslove za takav potez: dobru putnu mrežu, dobre telekomunikacije, umreženost samih institucija i vezu sa privredom:

„Mslim da je ovo više neka politička atrakcija nego što je nekakva realnost. Znači, mnogo pameti se mora upotrebiti da bi neka rešenja, koja u svetu postoje, i koja se nama učine atraktivnim sa daljine, sproveli kod nas. Ali, tamo je proteklo mnogo vremena dok taj sistem nije na taj način profunkcionisao. Moja procena je da će sve ovo biti kratkog daha, i da neće moći da se realizuje na pravi način“.

Gomila praktičnih problema

Čitava inicijativa takođe može imati puno problema na praktičnom nivou, koji utiču na promenu života ljudi, kaže Komšić:

„Ljudi koji žive u Beogradu, i imaju svoju porodicu, sada bi trebalo da putuju svaki dan 100 ili 200 kilometara, pa da se vraćaju sa posla? Ili, treba da menjaju stanove, ili da dobiju odgovarajuću naknadu za promenu načina života? Ili se u potpunosti menja kadrovska struktura, i biraju novi u mestima u kojima će biti locirane agencije? Taj praktični nivo problema nije nimalo nevažan, imajući na umu manevarske sposobnosti vlade kada je reč o finansijskim sredstvima i o tesnom budžetu“.

Decentralizacija bez političkog konsenzusa

Do juče je glavni argument protiv decentralizacije bio nedostatak kadrova u lokalnim sredinama, a sada se pomalo naivno nekakva preraspodela stanovništva predstavlja kao rešenje za povećanje atraktivnosti tih sredina, skreće pažnju Damjanović. Jovan Komšić očekuje velike otpore unutar samih partijskih kadrova, ali i unutar samih partija. Ideja decentralizacije i regionalizacije Srbije još uvek nema politički konsenzus, jer bi na taj način političke stranke izgubile svoju centralističku moć i način vođenja politike, ocenjuje Komšić.

Autor: Ivica Petrović, Beograd

Odg. urednica: I. Ivanović