Građani EU za više demokratije

Želite li u Evropi nešto da promenite, tragate za istomišljenicima sa pravom glasa iz još barem šest država Evropske unije? Zajedno sa njima mogli biste da osnujete građanski odbor koji će biti registrovan u Evropskoj komisiji. Jer, na nivou EU jedino EK ima pravo podnošenja predloga zakona o kojima potom odlučuju Evropski parlament i Savet Evrope.

Rupa u zakonu

Pre podnošenja zahteva preporučljivo je da se ipak prouči zakon. Građanskom inicijativom moguće je uticati samo u oblastima, za koje je i Brisel nadležan. U nekim slučajevima stvari su jasne: za pitanja carinske unije i spoljne trgovine nadležna je Evropska unija; o obrazovanju, s druge strane, odlučuju države članice. Pitanja kompetencije ponekad su prilično složena – zabrana pušenja se, primera radi, reguliše na nivou država članica, a reklamiranje duvanskih proizvoda zabranjeno je u svim članicama Unije.

Ako vas, ipak, ne muče zakoni nego samo želite da se požalite, postoje peticije i žalbe, koje se mogu uputiti ombudsmanu. Dakle, opišete predmet i ciljeve svoje inicijative, navedete koje odredbe iz sporazuma EU smatrate relevantnima u tom pitanju.

Greška u proceni?

Sledeća stvar koju morate učiniti jeste navođenje finansijskih izvora – sponzore koji će vašu inicijativu novčano podržati i to iznosom većim od 500 evra godišnje. Ipak potrebno je prikupiti milion potpisa, uključujući i adrese. Da biste ovo ostvarili, morali biste da angažujete 1.000 osoba, a svaka od njih u godinu dana u vašu ideju mora uveriti 1.000 ljudi, dakle oko troje dnevno. To je mnogo ljudi, iziskuje mnogo vremena, a time i mnogo novca. Dakle, bez sponzora nećete dospeti daleko.

Rupa u Zakonu o zaštiti podataka

Ispunite li sve uslove, Evropska komisija će registrovati vašu inicijativu. Onda možete početi da prikupljate potpise onih koji vas podržavaju, uključujući njihova imena, adrese, datume rođenja i državljanstvo. To možete učiniti na papiru ili putem interneta. U oba slučaja mora biti zajamčeno da će se ti podaci upotrebljavati samo u tu svrhu i da će nakon toga biti uništeni.

Ako ste spretni sa novim tehnologijama, potpise za vašu inicijativu možete prikupljati i na internetu. Evropska komisija će vam za to na raspolaganje dati svoj softver. Ali možete koristiti i sopstvenu aplikaciju za prikupljanje potpisa putem mreže, koja mora biti uskladu sa bezbednosnim propisima za zaštitu ličnih podataka. Odgovarajuću potvrdu možete dobiti od nadležne službe u vašoj zemlji.

Začetnici građanske inicijative uvažili su zahtev evropskog komsesara za zaštitu ličnih podataka Petera Hustinksa, tako da na objavljenim popisima pristalica više ne mora da stoji e-mail i kućna adresa. Isto tako, osoba koja podržava neku inicijativu više ne mora da daje svoje "identifikacijski broj". Međutim, nejasno je ko bi trebalo da proverava čuvaju li se podaci do kraja inicijative na sigurnom i jesu li na kraju zaista uništeni. Uzgred, prema evropskih propisima, vi kao organizator snosite odgovornost ako privatni podaci potpisnika vaše inicijative procure i neko ih zloupotrebi.

Milion pristalica iz sedam država

Ne morate imati potpisnike u svim državama članicama: milion potpisa koji su vam potrebni moraju da potiču iz najmanje sedam različitih država Unije. Pritom je za svaku zemlju propisan minimalan broj potpisnika, zavisno od broja stanovnika. Recimo, u Nemačkoj ih morate prikupiti najmanje 74.000, a na Malti, s druge strane, samo 4.500. Potpise koje prikupite moraju da potvrde nadležne institucije određene zemlje.

Kada ste sve to učinili, Evropska komisija odlučuje o tome hoće li prihvatiti vašu inicijativu. Prihvati li je, pokreće se klasičan zakonodavni postupak: Komisija inicijativu šalje Evropskom parlamentu i Savetu Evrope. Ako je prihvate i ove dve institucije, u roku od dve godine vaša evropska građanska inicijativa mogla bi zaista zaživeti.