Almanya'da Göç Yasası çıkmazda

2002 yılı yaz aylarında Göç Yasası neredeyse yürürlüğe giriyordu. Çağdaş, uluslararası yükümlülüklere olduğu kadar Almanya’nın çıkarlarına da uygun şekilde göçü düzenleyecek bir yasa resmi gazetede yayınlanmıştı. Fakat bu yasanın yürürlüğe girmesini Anayasa Mahkemesi, oylama sırasında yaşanan çelişkilerden dolayı altı ay sonra engelledi. Şimdi Göç Yasası yine Alman Meclisi’yle Eyaletler Meclisi arasında kurulan Uzlaşma Komisyonu’nun gündemine gelmiş durumda.

Partilerin bu konudaki çekişmesi henüz bitmedi. Anayasa Mahkemesi, 2002 yılı Aralık ayında Sosyal Demokratlar‘la Yeşiller‘in hazırladığı yasayı biçimsel hatalar bulunduğu gerekçesiyle engelledikten sonra İçişleri Bakanı Otto Schily yasayı olduğu gibi yeniden sundu. Alman Meclisi de yasayı aynen kabul etti. Fakat Eyaletler Meclisi’nde yasanın şansı eskisine göre daha da az. Çünkü bu mecliste, muhalefetteki muhafazakarlar çoğunlukta ve gelecek yıl yapılacak beş eyalet seçiminde de bu oran değişeceğe benzemiyor.

Tartışmalar tıkandı

Yani, iktidar Göç Yasası’nı çıkarmak istiyorsa, muhalefetle anlaşmak zorunda. Ama muhalefet, göçü kısıtlayacak bir yasa çıkarmak istediğini sürekli tekrarlıyor. Hükümetin, yeni göçmen işçi getirilmemesi yolundaki kararı kaldırmak istemesini kabul etmesi olanaksız. İltica Yasası’nın esnekleştirilmesini de öyle. Bu nedenle Yeşiller‘in Göç uzmanı Volker Beck, yasanın ne anlamı kaldığını soruyor ve şunları söylüyor:

”Ulaşabileceğimiz uzlaşma sığınmacıların ve iş göçmenlerinin durumunda var olan yasal düzenlemelerde bir iyileşme mi getirecek, yoksa onun gerisinde mi kalacak? Gerisinde kalacak ya da var olan durumu yeniden tanımlayacaksa, o zaman yasa çıkarmaya gerek yok. Onun için gereken yasal zeminimiz var."

Sosyal Demokratlar adına pazarlıkları yürüten Dieter Wiefelspütz de Uzlaşma Komisyonu’nun son oturumunda içerik üzerinde tartışmayı reddederek, ”Üç büyük konu var. İnsancıl bir iltica hukuku, iş göçü ve uyum. Her üç konuda da farklı tavırlarımız var. Ben başlangıçta muhalefetin katkıda mı bulunmak istediği, yoksa engellemek mi istediği konusunda çok kuşkuluydum. Şimdi herkesin katkıda bulunmak istediği kanısındayım” diye konuştu.

Muhalefet daha fazla göç istemiyor

Muhalefet iltica hakkı verilmesine olanak tanıyacak çerçevenin genişletilmesini her durumda engellemek istiyor. Buna karşılık iç savaşlardan kaçarak ülkeye sığınmış olanlara olağan bir oturum hakkı sağlanması ve iş göçü konularında katkıda bulunmak istediği sinyalini veriyor. Hükümet, işverenlerin de desteğiyle, genç ve iyi eğitimli yabancıların Almanya’ya göç ederek, gelecekte beklenen uzman açığını kapatmayı umuyor. Bu amaçla, başvuranlar arasında bir seçim yapma olanağı verecek bir puanlama sistemi öngörüyor.

Muhafazakarlar ise baştan buna yanaştıkları halde, şimdi işsiz sayısının çokluğunu öne sürerek bunu reddediyor. Ocak ortasında pazarlıklar yine başlayacak. Bavyera Eyaleti İçişleri Bakanı Günter Beckstein, yeni bir yasanın ancak daha fazla göçe yol açmayacaksa kabul edilebileceğini söyledi:

”Şanslar yarı yarıya. Özellikle sosyal demokratların uzlaşma sağlamak istediği hissediliyor. Büyük ölçüde bize yaklaşmaya çalışıyorlar. Yeşillerin bunu kabul edip etmeyeceği tartışmalı. Ama Yeşillerin aşırı taleplerinin görüşmelerde ele alınmamasına karar verildiği kesin.”