Avrupa'da ortak uyum politikası

Avrupa Birliği’ne üye ülkeler göçmenlerin uyumu konusunda işbirliğini arttırmayı planlıyor. Ayrıca Avrupa çapında geliştirilecek göstergeler ile yürütülen uyum politikalarının etkin hale getirilmesi hedefleniyor. Bu kapsamda, Berlin’de Göç ve Uyumdan Sorumlu Federal Devlet Bakanı Maria Böhmer’in daveti ile düzenlenen konferansta, uyum politikasına ilişkin temel ilkeleri içeren bildiri imzalandı. Bildiriye, Almanya, Çek Cumhuriyeti, Fransa, İsveç ve İspanya imza attı. Bakan Böhmer böylelikle uyum politikalarının izlenmesi (monitoring) yönünde önemli bir adım atıldığını belirtti. Uyumda ilerleme sağlanabilmesi için hangi alanların belirleyici olduğu hakkında tartışacaklarını belirten Böhmer, bu alanların eğitim, meslek eğitimi, istihdam piyasası, o ülkenin dilinin çok iyi konuşulması ve kadınların eşitliği olduğunu söyledi.

Her ülkenin uyum politikası farklı

Avrupa Birliği İçişleri Bakanları 2008 Kasım’ında Fransa’nın Vichy kentindeki toplantısında, uyum konusunda ülkeler arasında görüş alış-verişi yapılması kararı almıştı. Bu karar doğrultusunda Berlin’de düzenlenen konferansa katılan Avrupa Birliği’ne üye 22 ülkenin temsilcileri, hükümetlerinin uyum alanında izlediği siyaset konusunda bilgi verdi. Fransa Göç ve Uyum Bakanlığı Müşaviri Robert Djellal, göçmenlerin çalışma hayatına katılımına önem verdiklerini, ancak bunun için de çok iyi derecede Fransızca bilinmesi gerektiğini kaydetti. Djellal, ancak ülkelerin izlediği uyum politikalarının birbiriyle karşılaştırılmasının zor olduğunu ifade ederek sözlerini "çünkü bizim bazı göçmenlerle farklı bir geçmişimiz var, örneğin Kuzey Afrikalı göçmenlerle özel ilişkilerimiz bulunuyor. Bu nedenle bizim uyum politikasına ilişkin ayrı bir geçmişimiz var. Ancak belki eğitim, iş alanlarda ortak bir uyum politikası belirleyebiliriz, zira uyum alanında ortak çözümler bulmak zorundayız" şeklinde sürdürdü.

Bazı ülkeler için göç olgusu yeni

Aralarında Avrupa Birliği’ne üye olmayan Norveç’in de bulunduğu yedi ülke göçmenlerin uyum düzeyini belirleyebilmek için çeşitli göstergeler üzerinde çalışıyor. Brüksel merkezli Göç Politikaları Grubu Müdürü Jan Niessen, bazı ülkelerin göç olgusu ile oldukça yeni karşılaştığına dikkati çekti. Niessen, bu konuda bir tarihin, izlenen bir siyasetin olması gerekiyor. Ancak yeni ülkeler, örneğin İrlanda izleme sistemine sahip olamaz, çünkü üç, dört veya beş yıldır bir göç ülkesi haline geldi. Bunu göz önünde bulundurmak gerekiyor" dedi.

Almanya'da durum

Almanya’da göçmenlerin uyum düzeyinin belirlenebilmesi için yaklaşık 100 gösterge üzerinde çalışılıyor. Almanya'da önemli ölçüde ilerlendiğini belirten Bakan Böhmer, ikinci kuşakta olumlu ilerlemeler sağlandığını, örneğin 2005 yılında liseyi diploma almadan terk edenlerin oranı yüzde 17,5 iken bu oranın 2007'de yüzde 16'ya düştüğünü ifade etti. Göçmenlerin uyumunu ölçmek için en fazla 20 gösterge belirlenmesi gerektiğini söyleyen göç ve uyum konusunda araştırmalar yapan kuruluşun müdürü Niessen, Almanya’daki uyum politikasına ilişkin şunları söyledi:

"Almanya’da siyaset, akademisyenlere danışılmadan yapılmıyor. Bu her zaman böyle oldu. Sanırım Almanya’da yıllar önce, o dönemdeki adıyla ”Yabancılar Görevlisi” tarafından raporlar hazırlanmıştı. Kanımca uyumun izlenmesi konusunda Almanya çok iyi bir örnek. Ancak (bu raporlar) uyum politikasının mükemmel olduğu konusunda bir şey söylemiyor, bu ayrı bir konu."

Jülide Danışman

Editör: Ahmet Günaltay