Бюджет 2007 – перше випробування уряду Януковича

Балачки про універсали, сварки за посади та нудні коаліційні переговори вперше у новому політичному сезоні поступаються місцем серйозній фаховій дискусії про надходження та видатки, галузеві пріоритети та податкове навантаження. Своє бачення кабінет міністрів вже виклав у проекті закону про бюджет. Представник Німецької групи радників при уряді України Рікардо Джуччі називає цей документ у цілому зваженим і прагматичним. На думку експерта, макроекономічні прогнози, зокрема щодо зростання економіки та інфляції, є реалістичними. Прийнятним є і закладений у проекті дефіцит бюджету, вважає Джуччі. Але є і великі застереження:

"Проект бюджету має дуже вагомі негативні сторони – це, по-перше, відновлення так званих „вільних економічних зон”. Ми сподіваємося, що ці зони функціонуватимуть інакше, ніж раніше. Ми дуже скептично оцінюємо ефективність таких зон. Другий момент – різке підвищення дотацій у вугільній галузі до понад п’яти мільярдів гривень. Тут є великі питання – для чого призначені ці гроші? Чи використають їх для реформування галузі, чи просто витратять, нічого не змінюючи?"

Вільні економічні зони, як вже неодноразово наголошували експерти, за минулого прем’єрства Януковича функціонували неефективно та з масивними зловживаннями. Про це відкрито говорить і президент Ющенко. У вівторок, спілкуючись із журналістами у Харкові, глава держави заявив:

„Вільні економічні зони, які в нас були, формували чотири відсотки всіх інвестицій в Україні. Чому так? Чому інвестиції в ці зони не пішли? Тому що, очевидно, правила і процедури, які там існували, були далекі від прозорих, які мотивують прихід чесного бізнесу — і власного, і закордонного бізнесу. Скоріше були це зони, в яких формувалося занадто багато тіньових операцій”.

Президент нагадав, що у минулому ці зони часто формувалися під певних людей. Скажімо, є в парламенті є 5–6 чоловік, які займаються складанням автомобілів - вони обов’язково відкриють у певному регіоні свій заводик. Звісно, у спеціально створеній вільній економічній зоні, де можна не платити податки. За словами Ющенка, такі зони можуть ефективно працювати лише тоді, коли ініціатори їхнього створення не керуються клановими інтересами:

„Моя позиція сьогоднішня як Президента — ті іні­ціа­тиви по формуванню вільних економічних зон, які зараз лунають у парламенті — чи у цих проектах уроки враховані, чи ні? Якщо ці уроки враховано — я партнер є такої політики. Якщо таких уроків не було здійснено — я думаю, що ми будемо знову наступати на ті самі граблі, на які ми були наступили декілька років тому”.

Отже, главі уряду ще доведеться переконати президента у чистоті своїх намірів. На це у нього є ще кілька тижнів, доки законопроект готуватиметься до другого читання. Без компромісу із Ющенком бюджет ухвалити не вдасться, адже такої розкоші як парламентська більшість у триста голосів для подолання президентського вето після переходу „Нашої України” в опозицію Янукович не має.

Зростання соціальних видатків у проекті бюджету заплановане лише на рівні інфляції. І це при тому, що комунальні платежі вже нинішнього року в середньому по країні зростуть у два-три рази. Експерт Інституту реформ Володимир Рябошлик зазначає, що урядовці у проекті бюджету приділили більше уваги промисловцям, ніж вчителям чи пенсіонерам:

"Ми бачимо цинічне ставлення до бюджету: уряд вже до копійки підрахував, на скільки менше податку на прибуток зберуть через збільшення ціни на газ і абсолютно ніяк не добавили соціальні норми, пов’язані із підвищенням ціни на газ для населення. Бюджет з повним розумінням поставився до інтересів олігархів, але абсолютно ігнорує соціальні проблеми”

Додаткові кошти на соціальні програми Володимир Рябошлик радить шукати „у тіні”, де працює значна частина української економіки. Він нагадав, що за останні два роки в цій справі було докладено чималих зусиль. Головне - не робити вигляд, що цього явища в Україні немає, застерігає експерт нинішніх урядовців.