Голова КВУ: "Виборча система - не панацея"

Голова правління Комітету виборців України Олександр Черненко розповів у інтерв’ю DW про шанси на оновлення складу Верховної Ради в результаті позачергових парламентських виборів та необхідні для їхнього проведення законодавчі зміни.

Deutsche Welle: Якими, на Вашу думку, будуть результати дострокових виборів до Верховної Ради, якщо вони відбуватимуться за нині чинним виборчим законодавством?

Олександр Черненко: Те, що депутати відмовились змінювати виборче законодавство і виборчу систему, значно ускладнить проведення виборів. Безперечно, це позначиться на якості майбутнього парламенту. Разом з тим я не поділяю тої думки, що, мовляв, оскільки виборча система не змінилась, вибори вже можна не проводити, бо ми отримаємо ще гірший парламент, ніж був.

Насправді навіть при недосконалій виборчій системі за умови чесних виборів, за умови усвідомленого й відповідального голосування виборців можна обрати хороший парламент. Виборча система - це не панацея. У багатьох країнах так само існує мажоритарна система, і там ніхто з цього приводу не нарікає.

На жаль, в Україні був негативний досвід виборів за змішаною системою. У першу чергу, через те, що саме на мажоритарних округах відбувався підкуп виборців та фальшувались результати. Але це уможливилось не тому, що система така погана, а тому що тодішня влада це допускала і, більше того, сама була задіяна у цих фальсифікаціях. Якщо сьогодні українські виборці не продаватимуть свій голос, а правоохоронні органи і влада реагуватимуть на факти порушення, можна буде все таки обрати більш якісний парламент.

Утім, чинний закон потребує змін у процедурній частині - потрібне узгодження певних строків виборів. Тому що якщо закон не міняти, реєстрація кандидатів закінчується за 25 днів до виборів, у той час коли лише на друк бюлетенів потрібен місяць. Також треба внести певні зміни, щоб максимально спростити голосування біженцям або жителям Криму. Тому я сподіваюсь, що Верховна Рада на своєму першому пленарному засіданні, яке розпочнеться другого вересня, внесе такі зміни у закон.

Чи погодиться Верховна Рада на внесення даних змін до чинного закону?

Якщо ці зміни не буде внесено, виборча кампанія може просто не відбутись, а вибори можуть бути зірвані. Я розумію, що сьогодні у парламенті є велика кількість бажаючих, щоб ці вибори не відбулись, але все-таки більшість, думаю, усвідомила, що вибори будуть.

Якщо зміни не будуть внесені - вибори буде складно, але все ж таки можливо провести. Хоча без цих змін вибори будуть значно дорожчими. Сьогодні вони потребують здешевлення, тому що у бюджеті немає відповідної кількості коштів. Тому, я думаю, голоси все-таки знайдуться, і ці зміни будуть ухвалені.

Наскільки ймовірним, на Вашу думку, ще є прийняття нового закону про вибори у вересні?

Треба розуміти, що якщо ми говоримо про виборчу систему, то її не можна міняти після початку кампанії. Якщо 27 серпня буде опубліковано указ, то вже 28 серпня розпочнеться виборча кампанія і висування кандидатів. А виборча система регламентує саме порядок їхнього висування. Не може бути так, що почнеться висування, а тут змінять закон і скажуть: "Усе, що було до цього, це неправда. Давайте все по-новому". Це взагалі може зупинити виборчий процес.

Якщо ж говорити політично - голосів у парламенті на зміну виборчої системи сьогодні немає. Якщо її не було змінено раніше, то точно вже не буде змінено зараз.

Чи є, на Вашу думку, пропорційна виборча система більш оптимальною для України?

В Україні вже були різні системи крім відкритих списків. І кожна з цих систем викликала певні нарікання. Безперечно, саме мажоритарна система викликала найбільше негативних оцінок та зловживань. Тому, можливо, пропорційна система була би кращою для України. Але, на жаль, уже не на цих виборах.

Як Ви оцінюєте політичні блоки? Чи стали б вони нині позитивним явищем для виборчої системи України? Чи, може, повернення до блоків вигідне лише президентові Порошенку, який не має сильної партії?

Коли йдеться про блоки, можна говорити про ідеальну модель і про українську практику, де таке явище, як блоки, на жаль, було дискредитоване "іменними" об'єднаннями. Вони вигідні не лише президенту, а практично усім політичним силам, чий рейтинг тримається на рейтингові лідера. Створити блок, щоб назвати його іменем лідера, - сьогодні у цьому зацікавлені всі.

У багатьох країнах, де існує таке явище, як блоки, для них - завищений (прохідний. - Ред.) бар'єр, і в цьому нічого поганого немає. На жаль, в Україні склалась негативна практика "іменних" блоків, які створюються багато в чому задля маніпуляції виборцями. У цьому плані є певний негатив, але у самому явищі немає нічого поганого - коли кілька партій з подібною ідеологією об’єднують свої ресурси.

Але, я думаю, навряд чи повергнення до блоків відбудеться, тому що вже почнеться виборча кампанія. І це дуже погано, якщо такі політичні моменти будуть мінятися під час кампанії.

Чи погоджуєтесь Ви з думкою президента, який вважає вибори найкращим способом люстрації?

Це залежить від виборця. Країна дуже різна, виборець дуже різний, і він теж може помилятись. Але чекати від цих виборів повного перезавантаження парламенту - обрання такого собі ідеального парламенту мрії - не доводиться. Безперечно, цей парламент по факту мусить бути кращим, тому що змінилась як країна, так і громадяни.

Так, не виключено, що певна кількість депутатів дійсно потрапить до нового парламенту або через підкуп, або через голий популізм. Але є сподівання, що таких депутатів усе-таки буде меншість, і вони не задаватимуть тон діяльності майбутнього парламенту.