Райнгард Шеферс: Треба розділяти бажання і політичні можливості

Посол Німеччини в Україні Райнгард Шеферс обіймає цю посаду лише півроку. Втім, до Києва він працював у Брюсселі, а відтак дуже добре розуміється на європейській дипломатії. Насамперед Шеферс пояснює, що головування в Європейському союзі хоча і дає можливості для ініціативи, але зовсім не означає, що Німеччина матиме вирішальний вплив на зміст рішень, що ухвалюватимуться різноманітними органами ЄС. Утім, головування в Раді ЄС має безумовні переваги, зауважує посол:

"Головування дозволяє визначати порядок денний тих засідань, що будуть проводитись. Це є доброю нагодою і великою перевагою щодо інших".

Головуючи у Раді ЄС, Німеччина концентруватиме зусилля на конституційному процесі, на енергетичній співпраці, міграційній політиці та спільній зовнішній політиці. Зокрема, політиці добросусідства, зазначає Райнгард Шеферс:

„Йдеться про якісну і кількісну динамізацію політики щодо найближчих сусідів ЄС, тобто і України. Незважаючи на те, що Брюссель ще не надав мандату на проведення переговорів, уже сьогодні я можу сказати, що Німеччина прагне ініціювати модернізацію договірної бази співробітництва з Україною”.

На початку 2008 року спливає термін дії Угоди про партнерство та співробітництво та Плану дій Україна-ЄС, тож за час головування Німеччині доведеться напрацювати тексти нових договорів про розширену співпрацю з Україною. Райнгард Шеферс наголошує, що одразу після вступу України до СОТ, буде розпочато переговори про створення зони вільної торгівлі між Україною та Європейським союзом.

„Вступ до СОТ є передумовою початку переговорного процесу щодо вільної економічної зони. Немає сенсу говорити про підписання з Україною угоди про вільну торгівлю, поки вона не визнає світові стандарти, норми і положення торгівлі”.

Втім, окрім стандартних договорів про партнерство, за сприяння Німеччини, між Україною та ЄС можуть бути підписані й так звані „секторальні” угоди, які, за словами Шеферса, стануть правовою основою для співпраці, зокрема, у таких сферах як довкілля, транспорт, зв’язок або судочинство. Така співпраця може впритул наблизити Україну до європейських стандартів, наголошує Райнгард Шеферс.

„Якщо цей, безсумнівно, важкий шлях буде подолано, Україна зможе досягти стандартів нинішньої Норвегії або навіть Швейцарії. І тоді завдяки низці послідовних дій - за умови, що ЄС владнає свої внутрішні проблеми, - по-іншому постане питання про членство України в ЄС. Але це перспектива далекого майбутнього. В тому ж, що нині українська сторона наполягає на включенні пункту про членство в Угоду, немає нічого дивного. Але треба розділяти бажання і політичні можливості”.

У програмі головування Німеччини в ЄС Україна сама по собі не згадується. Німецький посол пояснив, що деталі відносин з окремими країнами у цьому документі не розглядаються в принципі. Україна входить до групи східноєвропейських держав, щодо якої Німеччина виробила окрему стратегію політики сусідства, каже Шеферс:

„Підготовка перемовин з Україною здійснюється останніми тижнями у відповідних органах Європейського Союзу, в Єврокомісії, а також у Берліні. Будьте певні, що Україні надається велике значення при розробці програми добросусідства”.

Основний напрямок зусиль Німеччини – енергетична політика і безпека. У Берліні продовжуватимуть підтримку спільної європейської політики в енергетичному секторі. При цьому йтиметься про більш тісні форми співробітництва з країнами-постачальниками енергоресурсів, транзитерами, а також споживачами в Європі. Попри плани щодо будівництва Балтійського газопроводу, роль України як транзитної країни не зменшиться, переконаний Райнгард Шеферс. Посол також нагадує, що Німеччина лишається зацікавленою в участі у міжнародному газотранспортному консорціумі. Якщо Росія та Україна дійдуть згоди у цьому питанні, то партнерами по консорціуму можуть виступити як Німеччина, так і Європейський союз, підсумовує німецький дипломат.