Реформування ООН: ефективніше, прозоріше, безпечніше

Рідко коли на Мюнхенську конференцію з питань безпеки одночасно з”їжджалося стільки високопосадових осіб. Відкрив зібрання федеральний президент Німеччини Горст Келер. Серед близько 250 політиків, військових та експертів з питань безпеки у конференції взяли участь також генсек ООН Кофі Аннан, генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер, міністр оборони США Дональд Рамсфельд та інші. Федеральний канцлер Німеччини Ґергард Шредер не зміг приїхати до Мюнхена через хворобу. Однак промова канцлера, зачитана від його імені німецьким міністром оборони Петером Штруком, стала резонансною.

Твердження федерального канцлера про те, що НАТО вже не є першочерговим місцем для консультацій та координації стратегічних уявлень трансатлантичних партнерів, викликало певне сум”яття серед учасників конференції. У першу чергу міністр оборони США Дональд Рамсфелд та генсек НАТО Яап де Хооп Схеффер підкреслено стримано відреагували на ініціативи канцлера ФРН. Рамсфелд, зокрема, наголосив, що НАТО є чудовою організацією, найкращим військовим союзом в історії людства. Він нагадав, що робота над вдосконаленням структур Північноатлантичного альянсу ведеться постійно. На захист Шредера в неділю висловився міністр закордонних справ Німеччини Йошка Фішер:

“Я гадаю, що канцлер підготував чудову промову. Вона не означає намір відмовитися від трансатлантичного співробітництва, а лише оновити його. Я б хотів ще раз підкреслити слово ”оновлення”, оскільки я сам дотримуюся такої ж думки.”

Фішер запитує, чи не слід по-новому сформулювати функції НАТО, котрі виходили б за рамки лише військового союзу і були б спрямовані на посилення ролі альянсу як об”єднавчої ланки між його членами. Йдеться насамперед про конфліктні питання, які виникають між європейськими учасниками НАТО і США, скажімо, щодо смертної кари чи Кіотського протоколу.

Натомість цілковитої згоди учасники конференції досягли в питанні реформи Організації об”єднаних націй, яку розробила експертна група у складі 16 осіб. Головна ідея реформи дуже проста, каже Кофі Аннан, який як генсек ООН уперше взяв участь у Мюнхенській конференції з безпеки:

“Ситуація з безпекою у світі змінилася. Тому наша світова система колективної безпеки, в тому числі й ООН, теж має змінитися.”

Експерти пропонують найґрунтовнішу реформу міжнародної системи безпеки з часів заснування ООН в 1945 році, сказав Аннан. Подробиці він пообіцяв представити наступного місяця. Серед важливих аспектів він назвав посилення колективного захисту, суворіший контроль і конкретні кроки в напрямку роззброєння в ядерній галузі, а також вироблення єдиної антитерористичної стратегії ООН. Кожна країна відповідно до Хартії ООН і надалі матиме право оборонятися від зовнішніх агресорів й обов”язок захищати своїх громадян від геноциду та масового знищення, сказав генсек ООН:

“Якщо державам не вдасться впоратися з цією відповідальністю, Рада безпеки ООН має бути готова взяти це на себе. А часом навіть, якщо необхідно, дати згоду на застосування насилля заради порятунку невинних людей ”.

На запитання про ймовірну участь ”блакитних шоломів” під егідою ООН в Іраку після виводу звідти окупаційних військ генсек ООН відповів, що не виключає повністю такої можливості, утім сказав, що це проблематично. Аннан дав зрозуміти, що рішення про це ухвалюватимуть на Раді безпеки ООН.

Міністр закордонних справ Німеччини Йошка Фішер у розмові з генеральним секретарем ООН Кофі Аннаном ще раз заявив про прагнення Німеччини отримати постійне місце в Раді безпеки ООН. Щодо реформування організації Фішер наголосив:

”У ХХІ столітті ми не можемо пройти повз багатосторонню організацію, повз дах Об”єднаних Націй. Ми бажаємо, щоб це було ефективніше. Ми бажаємо, щоб це було прозоріше. Ми вважаємо, що реформування заторкає правильні пункти.”