Україна-ЄС: чи треба відкрити двері?

Незважачаючи на позитивне голосування Європарламенту, австрійський міністр закордонних справ Урсула Плассник днями в інтерв”ю німецьким газетам висловилась проти надання Україні конкретної перспективи вступу до ЄС. Замість цього вона вважає доцільнішим ”свідомо вичерпати потенціал європейської політики сусідства”.

На думку Урсули Плассник, ЄС в рамках політики сусідства запропонував Україні ”багато конкретних перспектив”, які і треба зараз обговорювати. Серед можливих заходів Урсула Плассник назвала потенційний вхід країни до зони вільної торгівлі та полегшення доступу до європейського ринку. Глава зовнішньополітичного відомства Австрії погоджується з тим, що ”українські президентські вибори і те, як саме вони протікали, стали чітким сигналом того, що українці виступають за європейські цінності”. Водночас Плассник вважає, що ”європейські прагнення України можна задовольнити і за допомогою політики сусідства”.

На питання журналістів про те, чи не здається їй суперечливим, що для України довгострокова перспектива вступу залишається закритою, у той час як для Туреччини двері відкриті, австрійський міністр іноземних справ відповіла, що нічего суперечливого у цьому не бачить . ”Зараз ми не повинні протиставляти одну країну іншій”, - додала вона. Загалом Плассник зазначила, що замість того, щоб планувати нові переговори про вступ, краще застосовувати інструменти, які пропонує політика сусідства залежно від потреб кожної окремої країни. Вона нагадала, що Австрія виступала за те, щоб така ж політика проводилась і відносно Туреччини.

Але якщо про Туреччину сперечатися пізно – переговори про вступ почнуться вже цього року (хоча сам вступ – справа не завтрашнього дня), то дискусія про Україну зараз точиться дуже жваво. Одні політики, як Урсула Плассник, виступають за те, щоб Україна і надалі залишалася за межами ЄС, інші говорять про необхідність надання їй європейської перспективи.

Депутат Європарламенту Елізабет Шредтер має такий погляд на це питання:

”Моя ідея виглядає так: довгострокові плани щодо України, відкриті двері, можливість, яка б не виключала в песпективі членства в ЄС. Для такої довгостроковї перспективи, на мою думку, недостатньо Плану дій і недостатньо лише нинішньої політики сусідства. Україна продемонструвала, що вона має демократичний і політичний потенціал стати членом ЄС. Перш ніж вона цього досягне, мине багато років, але Україні дуже потрібна ця перспектива”.

Щодо самого Плану дій, у якому викладені основні засади і можливості європейської політики сусідства, Шредтер висловилася так:

”Я абсолютно свідомо в різдвяні вихідні передивилася текст плану дій і порівняла його зі старими угодами про партнерство і співробітницвто. І я можу сказати, що немає нових перспектив чи пропозицій, це просто фактично видозмінений варіант старої угоди. Це зовсім не те, чого прагне Україна. І це зовсім не те, що допоможе далі українським реформам. Окремі речі можуть дещо змінити, але потрібний новий дух, новий поштовх, розуміння того, навіщо потрібні ці непрості реформи”.

Це, власне, є одним з головних питань, якщо не найголовнішим: яким чином і в якій мірі перспектива можливого вступу в ЄС могла б допомогти Україні провести необхідні реформи. Так само як і про попереднє питання, думки про це існують дуже різні. Одні застерігають, що без перспективи членства в Європейському союзі Україна взагалі не матиме стимулу проводити реформи, інші переконані, що реформи можуть протікати цілком успішно, і можливість чи неможливість вступу в ЄС на них не впливає. Але це точки зору переважно політиків. Ми вирішили звернутися з цим питанням до науковця, експерта з питань розширення ЄС.

Доктор Мартін Каль, науковий співробітник Інституту мирних досліджень та питань безпеки при Гамбурзькому університеті, працює над темою ”Нові кордони Євросоюзу”. Виходячи зі своїх багаторічних спостережень за розширенням ЄС на Схід, Каль висловлює переконання, що двері Євросоюзу зачиняти не слід:

”На мою думку, насправді, чітка перспектива вступу до ЄС суттєво полегшила б хід реформ в Україні. І незрозуміло, чому перед Україною хочуть закрити перспективу вступу хоча б у довгостроковій перспективі. Але, як відомо, такою є нинішня офіційна позиція ЄС. Проте, можливо, ЄС з часом змінить свою думку щодо цього. Це, звичайно, залежатиме від перебігу реформ в Україні”.

Згадувана Туреччина є в цьому гарним прикладом, вважає Мартін Каль:

”Гадаю, що в Туреччині реформи не були б такими вдалими, якби вона не мала перспективи входження до Євросоюзу. Звичайно, це є певною вказікою для України. Але так само вона може взяти за приклади східно- та південноєвропейські країни. Я хочу тільки ще раз підкрелисти мою тезу про те, що вдалі реформи можливі і без перспективи членства в ЄС, але така перспектива їх дуже прискорює”.

Серед європейських політиків і експертів поки немає єдності в тому, давати Україні якісь обіцянки чи не давати. Але всі вони сходяться на думці, що новий український уряд має бути рішучим у проведенні реформ.