2016：台灣度過苦悶的一年

（德國之聲中文網）"2016年我過的很不好，特別是受到Uber的非法競爭，之前政府又完全不管，造成我們計程車的生意一落千丈，我們的生計受到很大的影響。很多同業繳不出車貸來，最後車子被吊走；這一年經濟環境不好，大家過的苦哈哈"。這是34歲的計程車司機簡洪吉接受德國之聲訪問時對2016年所作出的總結。

怎一個"苦"字了得

由中國信託文教基金會和聯合報共同舉辦的"台灣2016代表字大選"活動，選出"苦"這個字，作為2016年的台灣代表字。其他前幾名的代表字包括：變、悶、彎、狂、滯、勞、裂、革、轉……負面含義的詞匯顯然比較多。

簡洪吉對蔡英文政府的施政表示不滿；他認為兩岸應該和平相處，陸客要繼續來台灣旅遊，才能促進台灣的經濟發展。簡洪吉希望，小英政府積極改進，不然2017的景氣不會比今年好。按照簡洪吉的說法，今年一月總統大選時，他將選票投給蔡英文；但蔡英文如果繼續一意孤行，不改善兩岸關係，促進經濟發展，他下次絕對不再投票給蔡英文。

56歲的保全人員霍志強也不滿意2016年的生活。他說："新政府上台後，不管在政治、經濟、外交上都帶給人民很大的不方便和痛苦"。 霍志強特別提到，光是討論修改勞動基準法，社會上就吵了大半年，修完基準法後，勞資雙方、朝野政黨都不滿意。他覺得政府可以對勞工大方一點，多為人民的福祉著想。他稱，2016年是痛苦的一年，2017、2018也完全不看好。

蔡英文民調直直落

民眾的感受直接反映在蔡英文的民調上。根據台灣民意基金會的調查指出，蔡英文就職僅半年，聲望卻下跌幾乎3成。從5月份的69%、6月份的67%、7月份的55%、8月份的52%、9月份和10月份的44%到11月份的41%。雖然每一個民調機構得到的數據不盡相同，但是結果指向同一個趨勢：蔡英文的滿意度持續迅速下滑。

許多專家學者指出，過去的數個月台灣內外動蕩不安：從兩岸關係急凍、通過不當黨產條例、促進轉型正義條例、南海仲裁失利、華航空服員罷工、旅遊從業人員抗議、勞工休假制度、年金改革、婚姻平權、日本"核食"（產自福島及周邊核災地區的食品）進口爭議，乃至最近的蔡英文和川普的電話熱線，以及共軍繞颱風波，民眾幾乎無日不在對立和焦慮中度過。

其中以12月份為甚：3日蔡英文和川普的"熱線10分鐘"所引發的後續效應，一波接一波，至今未見停歇；同一日還有"反同志婚姻民法化"的遊行，約20萬人上街；6日立法院通過爭議多時的勞基法修正案；10日世界人權日，約25萬人參加"挺同志婚姻民法化"。短短一周內，台灣社會就為不同的議題發生意見相左、衝突甚至抗爭的情形，社會氣氛顯得相當詭譎和不安。

政治熱  經濟冷

台灣大學政治系教授王業立在接受德國之聲訪問時，拿前朝馬英九政府和目前的蔡英文政府作比較，王指出，當初國民黨之所以在選舉中大敗，主要原因是經濟沒搞好；但現在看來，蔡英文在經濟議題上似乎也一籌莫展。

王業立稱，蔡英文支持度"直直落"的主因在於，民眾引頸期盼的經濟榮景沒有出現；另一方面，立法院推動的重大政策，多半有爭議性，在在引發衝突，甚至抗爭，使得各種團體紛紛上街頭抗議。王業立稱，民眾上街示威抗議固然是民主常態，但今年特別多，而民進黨顯然無力解決這些爭議。蔡英文違背選前承諾，作出太多"發夾彎"（指在野與執政時政策主張出現巨大差異）的決定；這些是民進黨政府面臨最大的困境。

許多人批評新政府，上任後念茲在茲的多半是政治議題，對人民生活及經濟前景關注太少。多位民進黨政治人物則稱，新政府必須先收拾國民黨遺留下來的爛攤子，清理好戰場，才好走下一步；換句話說，新政府希望先除弊，再興利。王業立指出："除弊、興利可以同時進行"。有關興利的部分，他沒有看到蛛絲馬跡，他懷疑人民還可以等多久。

苦悶中的些許亮點

23歲的女大學生鄭家琳也是等待民眾中的一員，而她對台灣這一年的發展也不盡滿意；特別是年輕的人薪水持續在低位徘徊，即使換了新政府，也看不到經濟好轉的契機，這一點讓她特別感受深刻，因為她很快要從大學畢業，進入職場。

但有一個議題讓鄭家琳特別感到欣慰。她說："12月10日世界人權日那一天，有將近25萬人走上凱達格蘭大道，支持'多元成家'。這個議題可以得到這麼多人的關注甚至支持，是一件非常令人高興的事"。而就在這個議題上，鄭家琳同時表達了對蔡英文總統的失望，因為蔡英文上台後沒有實踐選前支持"多元成家"的承諾。

在政治上，鄭家琳認為，川普和蔡英文12月2日的電話連線是台灣這一年來最大亮點；特別是當川普称呼蔡英文為"台灣總統"時，鄭家琳感動莫名。至於2016年的政黨輪替，鄭家琳則稱，感受不深刻，因為新、舊政府都沒有作出太多福國利民的舉措。但她相信，只要民眾持續批判政府、監督政府，2017年台灣應該會更好。

政治重新盤整的一年

今年1月16日蔡英文以680多萬的高票當選中華民國總統，民進黨在立法院掌握穩定多數，民進黨因此全面執政，王業立稱，這是2016年台灣政治上最重大的事情，也像征台灣民主更進步、成熟。

淡江大學國際事務與戰略研究所教授翁明賢在接受德國之聲訪問時，形容2016年是"台灣政黨政治重新盤整的一年"；不只體現在第三次政黨輪替，兩岸關係更邁入新的轉捩點。翁明賢稱，新政府上台後積極處理以往的共業問題，比如司法改革、轉型正義、真相和解，企圖讓台灣社會產生結構性的改變。

從國際局勢的角度來看，翁明賢稱，川普当選、美國新政府即將上任、南海仲裁案、南韓總統朴槿惠的"閨密門事件"、北韓試射導彈、日本安倍要求國家正常化等等，呈現暗潮洶湧、高潮迭起的局面；兩岸關係更是面臨全新的挑戰；翁明賢因此稱2016年是一個內外盤整的年代。

面對新的轉變和挑戰，翁明賢稱，對台灣而言是一個契機；如果台灣真的可以從此脫胎換骨，將可奠定台灣未來20年、30年的長治久安。

未來的挑戰

台灣要做到"長治久安"，兩岸關係必然是繞不過去的一個議題。蔡英文在就職總統前曾強調，在兩岸關係上要"維持現狀"，她的政策會"有一致性"、"可預期性"。但台大教授王業立指出，馬英九時代的"現狀"，蔡英文顯然沒有維持住。蔡英文政府一方面不承認"九二共識"，另一方面又提不出可以讓雙方接受的替代方案，使得兩岸關係陷入全面停滯的狀態，看不到轉變的契機。

而兩岸關係的停滯也將嚴重影響台灣的經濟發展。王業立指出，川普就職後，如果TPP真的出局，而台灣又無法加入RCEP，台灣的經貿發展將會面臨重大考驗。王業立稱，如何能讓台灣成為蔡英文所說的"猛虎"，脫胎換骨，他目前看不出端倪。又比如台灣能不能加入國際組織，和大陸的態度有關。因此兩岸關係如果無法突破，台灣的外交、經濟也將深陷泥淖。

展望2017

王業立預測，2017年蔡英文政府對內、對外都不會有太令人驚訝的亮麗表現。對外，除非兩岸關係上有重大突破，而且川普上台後推出對台灣友善的政策，不然整個局勢不會好轉。

王業立還稱，2018台灣將舉辦縣市長選舉，2017年就進入選舉準備期，比如各黨將提名候選人，立委選區即將重劃，到時政治上必定出現新的紛擾。另一方面，如果蔡英文滿意度持續下跌，過完農歷春節後有可能進行內閣改組。而民進黨內的權力角力，未來只會加劇不會停止。

翁明賢則稱，蔡英文和川普的談話中，川普称蔡英文是"台灣總統"，因此有許多人開始討論：是不是有"兩個中國"、"一中一台"甚或 "台灣獨立"的可能性。翁明賢稱，如果這個議題可以因此獲得討論，對台灣的未來發展會是一個新的契機。

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