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不勞而獲?瑞士將對基本收入辦公投

葉宣、Dagmar Breitenbach2016年2月2日

保障人人有一份豐厚的收入,不用工作就能過上衣食無憂的生活--這是天方夜譚嗎?瑞士人不久將就是否要跨入這一"烏托邦"舉行公投。

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Symbolbild Steuereinnahmen Geld Steuer BUND
圖片來源: picture-alliance/dpa/D. Reinhardt

(德國之聲中文網)還要不要為了養家餬口而工作?瑞士人不久將對這個問題作出回答。6月5日,瑞士將就引入"無條件基本收入"(unconditional basic income,縮寫UBI)舉行公投。這是每個公民都可獲得的基本收入,沒有任何附加條件和區別。

公民基本收入的想法早已有之。美國民權人士馬丁‧路德‧金(Martin Luther King Jr.)1967年曾撰文指出,"徹底解決貧困問題的方法是直接採用現在被廣泛討論的一種措施--保障收入。"奧地利經濟學家哈耶克(F.A. Hayek,1889-1992)也支持這種"每個人都能獲得的最低收入"。

不再作工作的奴隸

德國社會對於基本收入的討論也已持續了很長時間。最著名的倡導者之一是日用品連鎖超市DM的創建者維爾納(Götz Werner )。根據他的建議,每個德國人都獲得每月1300-1500歐元的基本收入。

維爾納認為,有了基本收入,那些目前在德國報酬很低,卻對社會至關重要的工作,如幼教、護理、青少年輔導等將獲得更好的薪酬,從而更有吸引力。有普遍需求的工作崗位將獲得更好的條件,而高要求、高薪的崗位則不愁沒有人願意做。在沒有謀生壓力的情況下,就業市場將真正達到供需平衡。

這麼多的錢從哪裡來?支持方的答案是,通過大力簡化、重構稅收體制可以分流出大筆經費,國家對收入或消費徴税將是主要財政來源。此外,由於基本收入取代所有的社會福利補貼,將節省出巨大的開支,包括所有社會福利管理部門的運作支出。

Symbolbild Berufspendler
謀生的壓力會限制創造力圖片來源: picture-alliance/dpa/M. Gerten

支持者認為,如果被從謀生的壓力下解放出來,人們會變得更有效率、更有創造力。而瑞士有可能成為第一個實施這種制度的國家。瑞士UBI倡議組織的主席施特勞普(Daniel Straub)對德國之聲表示,瑞士選民將對一條憲法新條款進行表決。該條款規定瑞士聯邦政府有義務保障公民無條件獲得"足以讓他們過上有尊嚴生活"的基本收入。該組織建議的基本收入為每月2500瑞士法郎,合2250歐元。瑞士UBI倡議組織於7年前開始推動這一公投提案。

瑞士人要動真格?

瑞士政府和所有黨派都反對這一提案,認為這將是一個危險和有害的游戲,而且是現實財力完全無法負擔的。批評者指出,這將帶來移民、稅收增加等風險,而且如果大家都"想幹才幹",某些產品和服務將不復存在,甚至沒有人願意好好工作了。

但民調機構Demoscope最近的一次問卷調查現實,絕大部分受訪的瑞士人表示,即使有了基本收入,他們也會繼續工作,只有2%的人表示將不再工作。54%的人說,他們將把工作所得用來接收再教育,幾乎同樣比例的人表示會用更多時間陪伴家人。

Schweiz Daniel Straub Institut Zukunft
推動公投的Daniel Straub圖片來源: Institut Zukunft/Natalie Szathmary

施特勞普表示在一定程度上理解批評者的擔憂。當他在10年前初次聽到這個設想時,也覺得這是一個完全不切實際的念頭。即便現在,他也覺得這次公投不會獲得成功,"我們把這看作一個長期的項目,而公投僅僅是一個步驟。"

施特勞普說,即使多數瑞士人投票支持實施基本收入,要真正落實也需要時間。"這將是一個政治進程,傾聽所有的意見需要多年時間,這將是一個真正民主的進程。"他還說:"我們並不是要發動革命、顛覆現有的制度。市場經濟還是有很多優點的",但現在這一體制"到了需要改革的時候--繼續發展,邁出下一步"。

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