300909 Weltbank Finanzkrise

兩年前，世界銀行還陷入是否還有存在意義的危機中。總部位於華盛頓的該機構共有約11000名員工，卻日漸門庭冷落。世界銀行的主要業務是，打擊貧困，改善發展中國家的生活條件。但這些任務卻越來越由其它機構承擔起來。

儘管世界上依然存在嚴峻的貧困現象，但例如在非洲，中國已躍居基礎設施建設項目最大的出資國；而在亞洲，一些國家已發展成為新興工業國。不想受國際貨幣基金組織和世界銀行約束的南美國家則建立了獨立的發展銀行。

如今，在全球金融與經濟危機的背景下，對世界銀行與國際貨幣基金組織的需求突然增加了。原因是，人們清楚地認識到，經濟危機對發展中國家的打擊比對工業國家更猛烈。國際繼續教育與發展公司的負責人鮑斯特曾長期在馬尼拉亞洲發展銀行任職，他解釋了為什麼亞洲受到危機如此嚴重的衝擊，"這首先是由於出口受到重創。歐美需求大幅縮減。其次，也是由於這些國家的直接投資減少，也包括有價證券市場。"

對發展中國家來說，世界貿易下滑意味著收入減少約7000億美元，而這還僅僅是世界銀行年初估計的今年一年的損失。世界銀行行長佐利克呼籲工業國家不要讓最貧窮的國家承擔經濟危機最沉重的後果，"我們必須採取更多行動，我們需要更多支持，幫助發展中國國家克服困難。發展中國家目前正面臨經濟危機第二波、第三波的衝擊。"

起初人們還相信，貧窮國家的銀行在危機中會倖免於難，因為它們沒有參加西方國家銀行瘋狂的投機行為。但危機的第二輪和第三輪也波及到了它們：不但出口和直接投資減少，對原材料的需求也大幅回落，這些國家在國外生活的人們由於突然失去了工作，也無法再向國內匯款。

世行行長佐利克警告，不應重複過去的錯誤。他所指的也包括世行本身，"在80年代的拉美危機，以及90年代的亞洲危機中，我們談了很多統計數字，卻極少提及受到影響的人們。各國均削減醫療、糧食和教育預算。許多地方發生社會動蕩，甚至導致暴力的發生。最窮苦的人不得不承受其他人的錯誤導致的最嚴重後果。這次，我們必須確保這些國家的政府能維持社會保障網路。"

為實現打擊貧困的目標，世界銀行目前五分之一的發展援助資金用於支持最貧窮國家近2000個項目。由於中國和印度如今有能力適應資本市場上的常規貸款條件，最貧窮國家的無息貸款和補貼日益成為世界銀行的主要任務。恰恰是這些無辜受到衝擊的最貧窮國家要求對世界金融結構有更大的發言權。佐利克十分認真地對待這樣的要求，"世界銀行今年開始改革步伐，加強發展中國家的影響力。但我們必須更好的平衡各國的投票權。"

在世界銀行，各國的投票權取決於該國在世行資本所佔的比例。目前仍是美、日、法、英、德掌握主導權。但無論如何，改革已初見端倪。比如，南非已經獲得董事會的一個位置，而佐利克的繼任者也並非一定要持有一本美國護照。

作者：Rolf Winkel / 苗子

責編：葉宣