中俄在敘利亞問題中的角色
2011年8月5日敘利亞阿薩德政權讓狙擊手和坦克向人民開火。據估計,已有超過1000人喪生。聯合國安理會無法通過制裁決議向敘利亞發出譴責的聲音。經過長期的討論,安理會成員通過了一份主席聲明,其中嚴厲譴責了敘利亞當局侵犯人權,對平民使用武力的做法。安理會對數以百計敘利亞人民的死亡深表遺憾,並呼籲所有各方,其中也包括示威人群,實施最大限度的克制,不要採取任何報復行為,包括攻擊國家機構。
德國外長韋斯特韋勒對聯合國的這份聲明表示歡迎,並稱,這是"國際社會向利比亞政府發出的重要訊息。"從外交語言分析來看,這樣的評價等同於:有份聲明比沒有強。因為,就敘利亞的嚴峻局勢來說,這樣的聲明無非是一隻紙老虎。聲明中沒有要求聯合國向當地派出調查小組,而且將示威者和阿薩德政府一視同仁。最重要的是,這份主席聲明沒有像制裁那樣的效力,不能作為威脅對敘利亞實施制裁的基礎。阻止聯合國這一最高理事會作出更加果斷決定的正是俄羅斯和中國。它們關心的是影響力,策略。特別是對於俄羅斯來說,它更關心自身的經濟利益。
俄羅斯試圖再次涉足敘利亞地區
德國科學與政治基金會(SWP)的俄羅斯專家克萊因(Margarete Klein)指出:"敘利亞是俄羅斯在該地區內最重要的夥伴。"而這兩個國家的關係時好時壞。冷戰期間,俄羅斯向敘利亞提供了大量武器。直到今天為止,俄產T-72式坦克和米格戰鬥機還是敘利亞武器裝備中的重要組成部分。克萊因介紹說:"90年代初,俄羅斯幾乎從該地區全身而退。直到2002年初,莫斯科政府才開始嘗試在中東地區再次站住腳跟。"
俄羅斯和敘利亞的爭議不僅僅來自兩國在以色列政策上的分歧,而且還出自敘利亞從原蘇聯購買武器所欠下的高達134億美金的債務。莫斯科政府於2005年減免了敘利亞因此欠下的大部分債務。克萊因認為:"俄羅斯在該地區的政策,包括對待敘利亞的政策有多個層面。從地緣政治的角度上來講,俄羅斯想重塑其超級大國的形象。而從經濟的角度上來說,它的軍工業非常有興趣和敘利亞政府做生意。"
雖然莫斯科一直以來都試圖平衡該地區的軍事實力,並拒絕向敘利亞出售高端武器。但俄羅斯卻在2007年與敘利亞簽署了72枚寶石級超音速巡航導彈的銷售合同,這是一種專門用於攻擊艦船的巡航導彈。俄羅斯在該地區的軍事利益也體現在設於地中海塔爾圖斯港的海軍基地。克萊因透露:"該基地計劃於2012年之前完成擴建,是俄羅斯在該地區唯一的軍事基地。"在這位學者眼中,第三個層面是俄羅斯出於政治策略的考量:莫斯科不希望聯合國能夠在維護人道主義的前提下對一個主權國家進行干預。俄羅斯將此視為西方國家在地緣政治上擴大影響力的手段。
中國和俄羅斯視國家主權高於一切
在這一點上,俄羅斯和中國的行動原則非常相似。中國在中東地區的影響力尚為薄弱。德國全球與區域研究中心(GIGA)的中國問題專家阿布(Pascal Abb)表示:"雖然中國是敘利亞最重要的貿易夥伴,但是對於中國來說,敘利亞無足輕重。"他估計中國抵制聯合國作出更加果斷決定的原因是:"中國將保護一國主權視為首要任務。"所以,中國在敘利亞問題上的做法不是出於戰術上的考慮,而是其一貫奉行的外交路線。
敘利亞問題中,像中國這樣,在動用軍隊鎮壓騷亂上有一定經驗的國家,對此不能有一點馬虎。如果中國在此支持對敘利亞執行更加嚴厲的制裁,它就必須想到自己有一天也要遭遇同等命運的可能。
而對於敘利亞當局來說,它應該慶幸中國和俄羅斯在聯合國安理會中擁有主導地位。阿薩德政權的朋友越來越少這一事實可以從該國官方的新聞社網站上略見一斑。本周五,該網站主頁最上方的位置顯示了他國對敘利亞的支持:"古巴政府於本周五回絕了聯合國安理會對敘利亞發出的主席聲明。"除此以外,人們無法在此找到更加有說服力的新聞,來證明國際社會對敘利亞的政治支持。
綜合報導:任琛
責編:敏芬