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中國「泛亞鐵路」 ——誘惑不小,虧錢不少?

Nik Martin/安靜2016年5月1日

中國提出的「泛亞鐵路網」將連接中國和新加坡之間的10 大城市。但是與東南亞七國的協商過程著實考驗北京的「鐵路外交」。

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Bildergalerie Hochgeschwindigkeitszüge China CRH3
圖片來源: picture-alliance/dpa

(德國之聲中文網)根據中國方面的規劃,泛亞高鐵將於2020年建成通車,屆時從昆明坐車到新加坡只需10小時。

泛亞高鐵的部分路段已開始施工。規模巨大的"泛亞鐵路網"包含三條分別介於4500至5500公里之間、連接中國和東南亞大陸的鐵路線,用於客貨運。

中心線將經過寮國、泰國和馬來西亞首都吉隆坡,終至新加坡。東線將經過越南、柬埔寨,並在泰國和中心線並合。西線在泰國並入中線之前將經過更多的中國西南地區和緬甸。昆明和曼谷將是這一鐵路網的兩大中心。

該項目已籌備了十年多,可能會使東南亞國家受益。過去50年裡,許多東南亞國家無法投資維修翻新其鐵路網,導致鐵軌和火車年久失修。

誘人的買賣

交通運輸專家巴諾米揚(Ruth Banomyong)指出,一個現代鐵路網的經濟效益現在對於許多較窮的東南亞國家而言太具誘惑性,它們是絕對不會說不的。

這名曼谷法政大學(Thammasat University)的教授告訴德國之聲:"高鐵造價昂貴,寮國、緬甸、越南和柬埔寨都沒有能力自行建設高鐵。"

他補充說,計劃經過中等收入國家--泰國的鐵路線的成本依舊未知。雖然整個項目的耗資尚未公開,但是據估計,僅泰國這一段的造價就要高達230億美元。

Thailand Eisenbahn überquert Brücke über den Kwai Noi
亞洲不少地方的鐵路都年久失修圖片來源: picture-alliance/dpa/Rieth

不乏阻礙

這一創新項目也遭遇了一些挫折。2014年,緬甸政府宣佈無限期擱置該鐵路項目。泰國軍政府則表示,在拒絕接受北京貸款利率這一錯誤後,將自行承擔泰國鐵路段的成本。

新加坡《海峽時報(The Straits Times)》報導稱,泰國計劃於7月或8月進行第一部分曼谷和北部呵叻府(Nakhon Ratchasima)之間鐵路的施工。但是剩下通向寮國和昆明的部分將取決於未來的需求和經濟情況。

政治分析人士將這一雄心勃勃的項目稱作"鐵路外交"--中國"一帶一路"計劃的一個關鍵部分。

中國也計劃在印度建造高鐵線路,並提議直接建到伊朗首都德黑蘭。歐洲外交關係委員會亞洲事務研究員斯坦澤爾(Angela Stanzel)向德國之聲分析:"許多亞洲小國爭取和中國建立更好的經濟關係,但是其中一些國家也擔心北京在該地區獲得更多政治影響力。"

斯坦澤爾補充說,大型鐵路基礎設施建設項目具有"象徵性的政治意義",有利於說服鄰國"接受中國在亞洲日益增長的影響力"。

China Fuzhou CRH Schnellzug Zugnetz Ausbau
預計新鐵路網上的列車時速將達到190公里,堪比中國國內的高鐵網圖片來源: Imago/Xinhua

有利中國公司

泛亞鐵路項目還將給予中國工程公司和列車製造廠進一步開拓市場的機會。去年由南北車合並的中國中車和中國中鐵已被視為歐洲和日本列車生產商的一大威脅,而它們現在將穩贏"泛亞鐵路網"的訂單。但是,再次提醒:不是所有的中國鄰國都會同意中國公司穩贏一事。

巴諾米揚介紹:"經過寮國的泛亞鐵路將完全被中國控制"。當地媒體報導,中國製造的火車將在昆明和泰國之間行使,還和中國人簽訂了一份承包保養鐵路的合同。

巴諾米揚補充道:"鑑於在歷史上對中國的不信任,越南人更想用日本的技術。"現在泰國拒絕了中國的資金,"問題是他們是否會繼續選擇中國的技術。"

新加坡和吉隆坡之間的鐵路線已經存在,但是預計今年年底將展開將其升級為高鐵線路的工作。當地媒體稱,新加坡更青睞日本或歐洲的競標者,但是馬來西亞則傾向選擇中國公司。

資金問題

然而,問題是,這一耗資百億美元的項目能帶來那些被大肆宣傳的經濟效益嗎?新加坡國際公共政策的研究員林清興分析:"如果相關國家(如寮國和越南)可以和中國達成良好的融資協議,那麼是可以實現短期成本最小化的。""長期而言,該項目理論上有助於加大貿易規模,而這將提振這些國家的經濟。"

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中國已投資3000億美元建設國內高鐵網圖片來源: picture-alliance/dpa/Zh. Peijian

巴諾米揚預計,該項目的不少鐵路線將會虧本,但是他也相信真正的收益將會來自鐵路沿線的地區發展。

巴諾米揚向德國之聲表示:"這些項目也許經濟上不可行,但是它們將有助促進新城市中心和房地產業的發展。

歐洲外交關係委員會的斯坦澤爾同意,對中國的新鐵路合作夥伴而言,長期的鼓勵因素是"一個有利經濟增長的鐵路網。"她說,這一項目將會在幾個國家創造成千上萬的工作崗位,而且在中國同意承擔部分資金的情況下,該項目將為較窮的國家提供"投資共享"。

但她也承認,鐵路網項目經歷二十年後才初有成果,"成本可能會大於經濟效益"。

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