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中國計劃向污染大戶"索賠"

嚴嚴/文山(路透社等)2015年12月4日

中國政府首次提出未來兩年內建立"生態環境損害賠償制度"的計劃,要求污染企業及責任人承擔賠償責任。當局還表示,只有"符合條件的環保組織"才能參與索賠行動。

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China Smog in Peking
圖片來源: Reuters

(德國之聲中文網)周四晚間(12月3日)中國國務院辦公廳在其網站公佈了《生態環境損害賠償制度改革試點方案》。按照計劃,2015至2017年將在中國部分省份選擇改革試點,實行損害賠償制度。2018年開始,在全國範圍內試行。該計劃針對的企業包括對水、空氣、土壤、植物和動物造成環境污染損害的企業及責任人。

由中國當局批准並已在政府註册至少五年的環保組織將對污染企業及責任者進行法律訴訟。

官方媒體引述該計劃負責人的表述稱,根據中國現行《民事訴訟法》和《環保法》規定,"符合條件"的社會組織才能提起環境公益訴訟。也就是說,未經註册的民間環保組織無法參與對污染企業的訴訟。

這位負責人還承認,建立生態環境損失賠償制度需要從立法上對環境損害賠償的範圍、責任主體等細節進行評估,但目前立法條件還不成熟。

China Smog in Peking
橙色預警下的北京圖片來源: Getty Images/K. Frayer

污染大戶超標成常態

中國的高污染水準已經在中國引起了廣泛的社會動蕩,成為國家領導層關注的重點議題。環保人士表示,一些"污染大戶"早就超出了政府對污染物的排放限制,已成為司空見慣的常態。

政府制定的新計劃也引發了社群網站上的討論。有網民說,"企業污染、群眾受害、政府買單"的困局是老問題。

還有人提議,"應該對所有私家車徵收污染補償費,以補償無車而受污染之害的人。"

也有人表示,"首先要追究企業法人的刑責,不要什麼事情罰款了之,如果企業排污不嚴懲責任人,而只是罰款,會嚴重影響企業員工的利益和企業發展所需資金,一定要嚴懲企業責任人和當地政府主要領導。"

本周,首都北京遭遇令人"窒息"的嚴重霧霾,當局發布"橙色"預警,僅次於最高級別"紅色"預警。當局採取關閉高速公路,暫停工廠、工地作業,並建議市民留在室內,避免外出。

而這一切正值巴黎氣候大會的召開。周三(12月3日)中國政府在與會後表態,中國的電力行業將於2020年前,削減主要的污染排放。