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080609 Iran Revolutionsführer

2009年6月9日

伊朗總統大選將在6月12日開始。許多政治觀察家認為,這次大選將決定這個伊斯蘭共和國未來內政和外交政策的走向。但是伊朗總統究竟有多大的權力?儘管所謂的"專家委員會"制度讓伊朗的政體帶有一定的共和民主色彩,但在實際運作中上總統、議會和內閣的權力受到極大制約。伊朗有一套在革命領袖控制下的神權統治體系。

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伊朗姑娘信心滿滿圖片來源: AP

如果大選能從根本上改變伊朗的政治版圖的話,那麼在這個伊斯蘭共和國裡可能根本就不會有大選了。前總統哈塔米的改革努力就經受了重大的挫折。哈塔米總共執政了8年時間,但是他沒有能給這個專制神權的體系帶來根本性的變革。這位承擔著希望的改革家沒有實現多黨制、新聞自由,也未能保障人權。正相反,哈塔米執政期間,伊朗在1999年對學生的抗議示威活動進行了血腥的鎮壓,還發生了一系列針對高級知識分子和作家的謀殺案件。霍梅尼的伊斯蘭革命的國家思想體系仍然是不可觸動的,神權力量構成的統治體系如同混凝土澆灌般堅不可摧。

很多伊朗人因為對這位曾被視為改革旗手而受到歡呼的總統感到失望。許多西方的政治觀察家也對哈塔米的軟弱無力感到失望。許多人在哈塔米執政之初認為,他將是"伊朗的戈爾巴喬夫"。不過哈塔米的失敗,只能將部分原因歸咎到其自身。波斯語記者、伊朗問題專家阿裡‧薩扎德認為,最大的問題是這個體系本身。

他說:"根據這個伊斯蘭共和國的憲法,國家總統很少擁有真正的權利。真正的權力,例如軍隊的最高指揮權,解散議會的權力,甚至是外交政策的基本原則,這些都屬於革命領袖的權力範圍。國家總統只能執行這個伊斯蘭國家的體系和領導者允許他做的事情。這就是總統受到限制的權力。

儘管理論上而言,總統掌握行政執行權,但前提是與革命領袖所掌管事務不發生直接衝突的情況下。總統處於權力的三駕馬車之下,專家委員會、憲法監護委員會和宗教領袖處於最頂端。憲法監護委員會的成員由宗教領袖任命。他們決定了候選人是否有資格參加總統大選,因此獨立的候選人不可能得到參加選舉的機會。伊朗的政治評論家和東方學者克爾馬尼在他的著作《伊朗:兒童革命》中,這樣總結選舉體系中的荒謬之處:"正因為有了包含控制內容和反制手段的憲法把戲,保證了一個'惡性循環'的產生,在這裡面人們儘管被允許選舉,但是無論是基本原則方面,還是在人事構成上,都不可能出現根本變化,因為最終革命領袖決定一切。"

自從20年前霍梅尼去世之後,革命領袖就成了哈梅內伊。1989年伊朗的專家委員會將他選舉為終身的最高領袖,但他並沒有向民眾報告的任何義務。哈梅內伊是這個伊斯蘭共和國的"幕後操縱者"。不僅是內部決策,外交政策也全部掌握在他的手中。現任的總統艾哈邁迪內賈德儘管一再用充滿挑釁的發言引起轟動,但是薩扎德認為,這些舉動的實質意義非常有限,"儘管表面上看,總統是伊朗的政治中心,但是艾哈邁迪內賈德無論是在核問題上還是重要的外交決定中,都無法做出決定。伊朗是否想與美國實現關係的正常化,並不是取決於艾哈邁迪內賈德先生或者其他的總統,而是取決於革命領袖。"

艾哈邁迪內賈德連任總統的機會不小。革命領袖哈梅內伊在2005年的上一次大選中就認為他是最佳人選,儘管如此,其他的伊朗知識分子因為艾哈邁迪內賈德的政治風格而拒絕他,此外他已經讓伊朗人對政治感到疲倦了。但是克爾馬尼解釋說,無論如何總統還是擁有一定的基本權利的。

克爾馬尼說道:"有一點是肯定的。艾哈邁迪內賈德能夠把他的全部支持者動員起來。他也成功地使伊朗民兵承擔大選組織工作。如果民兵在每一個村莊,每一個城市的投票箱旁邊出現,這次選舉的結果人們或多或少就可以想像了。另一點是:他可以通過從巨額的石油收入中獲得的資本,將他的支持者緊密地團結到他周圍。有可能這次選舉的投票率會很低,投票率越低,對艾哈邁迪內賈德就越有利。"



作者:Arian Fariborz/子江

責編:葉宣