作為安理會理事國的德國將如何行事？

德國如願以償

德國當然不可能在安理會創造什麼奇跡，因為安理會目前的結構就構成了障礙。美國、俄羅斯、中國、英國和法國等5個常任理事國具有最後的決定權。儘管如此，外交部長韋斯特韋勒對德國獲得非常任理事國席位一事仍感到非常高興。

在德國上一屆擔任非常任理事國期間，美國正在積極準備伊拉克戰爭，並試圖獲得聯合國的授權，將戰爭合法化的。但安理會大多數理事國反對這場戰爭，其中也包括德國。非常任理事國並不是安理會的擺設，因為要通過一項決議必須獲得9個理事國以上的贊成票。

德國在安理會中還是有相當份量的。因為德國既是一個世界大國，又具備與這個位置相適應的基礎設施。如果算上前東德，德國人明年將第6次坐在安理會理事國的位置上。德國駐聯合國的外交官們，特別是大使維迪希（Peter Wittig）不再需要從頭瞭解聯合國的運作過程，而都是這方面的行家。

欲在安理會發揮作用

作為安理會的理事國，德國可以有自己的側重點。比如德國可以利用這個機會重申氣候保護的重要性，因為這事關許多島嶼國家的生死存亡。氣候保護是德國競選安理會理事國時的主要宣傳亮點。而現在正是德國將這一議題提交安理會討論的時候了。許多島嶼國家已經致函安理會，請求討論這一議題。氣候變化造成的洪水泛濫及乾旱是許多國家的安全隱患。

2012年，德國又有機會提出另外的議題－也是外交部長韋斯特韋勒十分關心的議題：裁軍及建立中東無核區。德國要促使安理會形成決議，成立一個中東無核區監理機構。這是一個非常棘手的問題，因為全世界都認為以色列已經佔有核武器，儘管以色列不承認。以色列是三個拒絕在不擴散核武器條約上簽字的國家之一。

如何解決與伊朗核計劃的衝突仍是未知數。德國曾與5個常任理事國一道就這個問題與伊朗舉行過多次談判，但未能取得成效。但無論如何，德國在兩年的時間裡可以在安理會就這個問題表決時投出自己的一票。

要腳踏實地地做事情

對德國有利的是，它可以在重要議案表決時與其它歐盟國家協調。德國政府曾建議安理會為歐盟設立一個席位。但這個建議肯定不會在近期內被采納。其實這也是對的。安理會必須有在危機來臨時迅速做出決定的能力。而歐盟目前還未成熟到用一個聲音說話的程度。

認為德國可以用非常任理事國的地位為其最終成為常任理事國鋪平道路的想法是一種謬誤。安理會的改革陷入死胡同。5個具否決權的常任理事國不會讓自己的權利縮小。德國應該在這兩年中間將注意力集中在力所能及的範圍內。非洲、拉丁美洲及亞洲的利益在聯合國沒有得到很好的體現，而德國應該在安理會中多為這些國家爭取利益。這樣，德國才會有意義地利用這兩年的時間。

作者： Bergmann 譯者：王雪丁

責編 葉宣