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募兵制跳票,藍綠互推責任

2015年8月29日

台灣原本預訂2016年實施的全募兵制將延後一年,總統府解釋現制是"徵募並行",沒有跳票,並指這是前朝把役期快速縮短的必然結果,但遭民進黨主席暨總統參選人蔡英文批評為不負責任。

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Militärparade in Taiwan
圖片來源: Reuters/P. lin

(德國之聲中文網)台灣國防部表示,依《募兵制實施計劃》,原自2016年1月1日起,役男不再徵集服義務役,並改服替代役,惟為因應當前敵情威脅、區域情勢升溫、軍隊高戰備新興兵力陸續成軍需求與有效執行戰備演訓、災害防救及突發狀況處置,經評估,明年將續征部分役男入營服役,影響人數約2萬3100員。

全募兵制是馬英九總統在2009年競選時開出的支票,但時程一再延宕。全募兵制本預定2014年實施,由於募兵情況不理想,前國防部長嚴明任內決定延後2年,改為2016年施行。

總統府指前朝政策所致

面對外界批評馬英九總統募兵制政見再次跳票,總統府27日二度駁斥,指當時之所以推動募兵制,是因為民進黨執政時,在2004年到2008年間將徵兵役期從2年縮短到1年,造成士兵在完成入伍、專長與下部隊基礎訓練共計10個多月後,只剩下1個多月就要退伍的荒謬現象,嚴重影響國軍戰力,才使得馬政府推動募兵製成為必然結果。總統府發言人陳以信並要求2006年到2007年間擔任行政院副院長的蔡英文,應該誠實、負責地說明當初縮短役期的原委,而不該刻意迴避,否則才真是意圖推卸政治責任。

陳以信重申,依據《憲法》規定,人民有服兵役的義務,政府不可能廢除徵兵制而推動全面募兵,勢必採取維持"募征並行"的彈性做法,因此,未來役男仍須接受4個月的軍事訓練役,換言之,徵兵制並未廢除,只是改變方式。

蔡英文將提"改良式募兵制"

由於國防部突然宣佈募兵制將延後一年實施,反復未定的兵役政策增加在讀學生的隱憂,不少人決定休學先當兵,避免政策再變,造成影響。民進黨總統參選人蔡英文表示,馬英九已經執政7年多,應該有足夠時間思考,並確保政策可以有效執行,若此時還把責任轉嫁給上一任政府,這是很不負責任的做法。蔡英文批評,兵役牽涉到生涯規劃,現在跳票後,造成很多年輕人困擾,對他們是很大的傷害。

蔡英文說,幕僚正在研擬"改良式募兵制"的具體政策內容,主要論點是募兵制實行困難並不在於薪資,而是生涯規劃問題。因此,未來加入軍隊不僅要職能訓練,更要專業訓練,確保退役後的生涯發展能完整接軌。

Taiwan Militär Übungen
台灣募兵制改革一再延宕圖片來源: REUTERS

2017年能否實施募兵制有待觀察

由於馬英九2016年5月就將卸任,軍方主事者也將人事異動,2017年實施全募兵制這張支票能否兌現還有但觀察。尤其推動募兵制後,台灣軍隊總兵員將逐步降低到17∼19萬人,立法院軍系立委與反對精簡的軍中將領意見相通,其實並不希望募兵制兌現。

國防部表示,去年志願士兵招募比前2年超出約4000員,今年也能達成階段規畫目標。另志願士兵留營率比前2年平均留營率大幅提升,綜觀軍隊志願役人力,自今年起呈穩定趨勢成長。軍方說,台灣推動募兵制執行迄今僅3年多,已見成效,並與先進國家轉型過程類同,均以逐年增加募兵、減少徵兵方式,完成人力轉換。軍方高層官員估計,這次再延1年,若配合兵力結構調整,2017年有機會達成全募兵制目標。