北大西洋公約組織面臨轉型

過去幾個月來，美國駐北約大使諾蘭德 曾多次重申，北約應朝向全球化的方向發展。慕尼黑安全會議前，諾蘭德在德國一個北約軍校發表講話時，再度強調了這一主張。事實上，有關北約應具備全球運作能力的主張由來已久。2002年，布拉格北約峰會後，北約就已將發展全球軍事參與能力確定為今後的發展方向。

近來的一些新發展是，有人主張同太平洋海域的日本，韓國，澳洲以及紐西蘭締結夥伴關係。不過，南德意志報有關北約試圖建立「全球聯盟」的說法，卻遭到北約秘書長斯海費的駁斥。他表示，「北約希望同亞太國家建立和保持夥伴關係，但北約並不希望變成小聯合國。北約希望在全球各地建立夥伴關係，但不希望成為世界警察。」

北約一名高級外交官表示，他同日本同行交談中得到的印象是，日本不希望成為北約成員國，但非常願意同北約保持聯絡。在阿富汗維和使命中，北約早已開始了同日本，澳洲以及紐西蘭的合作。各方願意共同完成防範恐怖主義的使命。

北約內部，英國和荷蘭主張建立囊括各區域性重要國家的關係網路，其中也應包括亞洲和非洲。而對於美國方面有關吸收上述國家加入北約的主張，英國國防大臣雷德卻不以為然。法國國防部長阿裡特馬利則予以堅決反對。她認為，這樣會使北約陷入渙散的境地。

這種立場在北約內部得到廣泛認同，許多成員國都認為，北約應遵守當初建立這一同盟的初衷。其中包括維護成員國的國防安全。斯海費表示，參與阿富汗維和使命符合這一宗旨，因為，一旦阿富汗再度滋生出國際恐怖主義勢力，也將危害北約成員國的利益。而出兵剛果則顯然超出了北約的職責。他說：「我們必須要將一些重要問題列入北約的議事日程。例如，我們應當在北約內部就恐怖主義以及威脅展開討論。我認為，北約已經變得越來越具有政治色彩了。」

他表示，北約在政治及軍事層面上的轉型工作必須要在今年11月裡加北約峰會前完成。在此之前，北約將召開一系列部長級會議，討論北約未來使命以及可能的擴編問題。目前，北約有26個成員國。斯海費表示，烏克蘭和喬治亞加入北約原則上是可行的。他說：「北約的大門對所有滿足條件的歐洲民主國家都是敞開的。我們支持烏克蘭總統將該國融入歐洲大家庭的努力。」

斯海菲表示，北約同一些波斯灣和地中海沿岸國家保持著夥伴關係，其中也包括以色列，這種合作關係將得到加強。而中亞各國，芬蘭，奧地利以及一些巴爾干國家則參加了北約的「和平夥伴」計劃。北約目前總計有20多種合作模式。而俄羅斯也同北約保持著特殊的關係。通過北約俄羅斯理事會的形式，俄羅斯得以參與北約內部的任何重大決策。

北約目前正在籌建兩萬至兩萬五千人的快速反應部隊。2007年後，該部隊組建完畢後，將得以在數天之內，被派往世界任何地區。負責北約規劃的副秘書長柯爾斯頓表示，北約的轉型工作一直在進行中。他說：「世界在不斷變化。這意味著我們也必須進行相應的調整。我們必須為未來的挑戰做好準備。不論未來會出現何種形式的威脅，我們都必須能夠靈活機動的作出回應。」

目前，北約正在世界三大洲執行任務。阿富汗重建，科索沃維和，在蘇丹為非洲聯盟運送軍隊，地中海航路的安全保障以及對伊拉克保安力量的培訓。北約許多成員國認為，上述使命已令北約難以應對，因此不應承接更多的使命。而美國方面則不以為然。今後，北約將就許多問題展開討論，比如，一旦聯合國安理會就伊朗核問題作出決議，北約是否應執行，促成，甚至迫使伊朗方面接受有關決議。