北約將制定網路戰規則

（德國之聲中文網）多年來，北約內部沒有網路战爭規則的法律框架。9月份在威爾斯舉行的下屆峰會上，28個北約成員國將闡明其立場。他們希望也能夠正式將國際戰爭法的規定用於網路戰爭。這將對數字時代何時以及如何發動戰爭，具有深遠的影響。

北約總部"網路防禦部"的利夫蘭德爾（Christian Lifländer）在德國之聲舉辦的全球媒體論壇期間表示，"所有盟國都希望國際戰爭法同樣適用於網路空間"。他說， "北約不能制定法律，但其成員國可以主張使用國際法。"利夫蘭德爾特別提到戰爭法。

遲來的一步

國際戰爭法就何時以及如何發動戰爭的權利以及在戰爭中使用什麼法律作出了規定。其中也包括所謂的國際人道主義法。例如該法就對戰爭參與者和非參與者的區分以及如何處理戰犯和文化財產作出了規定。根據該法律規定，國家只能攻擊其他的參戰方和軍事目標，禁止攻擊平民百姓及其財產，如房屋，醫院和學校等。

如果國際戰爭法也對網路战爭具有法律約束力，將能夠提高所有北約成員國對來自網路攻擊的的安全性，美國海軍戰爭學院斯托克頓國際法中心的邁克爾‧施密特主任說， "這是一個重要和期待已久的一步。如果我們根本不知道有什麼法律規定，特別是在網路攻擊在武裝衝突中發揮著核心作用的時代，就去參與一場戰爭，可想而知，將會產生何等的混亂 。"

對平民的直接和間接威脅

雖然軍事行動日益數字化，也就是網路戰爭，但許多國家的政府都沒有考慮應該對網路戰爭採取什麼規則。雖然網路攻擊不像炸彈襲擊那樣能夠對目標進行物理摧毀，但仍然會給平民百姓及其財產帶來災難性的後果。

國際紅十字會的法律顧問基瑟爾（Laurent Gisel）說，許多專家都發出警告，網路攻擊可以給數以千計的平民百姓的生命和健康造成何等程度的損害：一個網路攻擊便可以打開水壩，導致洪水泛濫或者使化學工廠和核電站發生環境災難。

甚至只是為了挫敗敵方軍事能力的有針對性的攻擊，也有可能給平民百姓造成所謂的附帶損害。如果交戰一方試圖關閉對方的雷達系統，同時也會給民航飛機帶來墜機的危險。基德爾說， "幸運的是，截至目前還沒有出現過網路攻擊導致的物理破壞"。他說， "但是我們擔心總有一天會發生這樣的災難。"

自衛的權利

根據日內瓦公約附加備忘錄第36條規定，國家有義務在使用新的軍事手段和採取新的戰爭形式時運用戰爭法。在北約的支持下，去年一個由20位專家組成的研究小組就如何具體落實該法進行了探討並公佈了所謂的"塔林手冊"。

專家們認為，國際戰爭法也必須適用於數字化世界。此外他們還得出結論，無論是使用大炮的戰爭還是使用電腦的戰爭，戰爭法都適用，幾乎沒有什麼大的區別。就像禁止對醫院和學校進行空襲一樣，戰爭法也要禁止導致平民傷亡的網路攻擊。

作者：Spencer Kimbell 編譯：李京慧

責編：苗子