Kaukasus interview boden georgien

問: 博登先生，您擔任歐安組織的代表期間長年在喬治亞进行外交斡旋，防止高加索地區爆發衝突。現在喬治亞和南奧塞梯共和國之間的矛盾激化，您對此感到意外嗎?

Dieter Boden: 已經沒有什麼人會對此感到意外了。這一地區的局勢近幾年來每況愈下，2004年以來談判就已陷入僵局。此後雙方加強了軍備擴張。現在矛盾終於演化為一場戰爭。

您曾是聯合國駐喬治亞观察團的負責人，您認為迄今為止國際調停均沒有奏效的原因是什麼?

調停失敗的原因是雙方立場的難以協調。喬治亞想讓南奧塞梯和阿布哈茲繼續留在自己的版圖裡， 而這兩個共和國則堅決要獨立。雙方雖然有過談判和試圖建立互信的措施，並在歐盟的資助下開展過小的經濟合作項目，但雙方都缺乏耐心和堅持推進談判的意願。此外俄羅斯沒有對談判提供有力的支持，西方也一樣，而且人們則對高加索地區的潛在危機沒有予以足夠的重視。這一點，我本人就有切身體會。我們的工作沒有得到西方國家政府的大力支持。

什麼樣的方案有可能解決目前的危機?

對於阿布哈茲問題，我們曾提出過一個意在讓雙方重開談判的建議。其基礎是喬治亞的領土主權不受質疑。我本人曾在2001年提出過這一方案，而這一方案至今仍然有效，如果各方堅持不侵犯主權的原則的話。

喬治亞坚持其領土的完整性，而南奧塞梯和阿布哈茲的目標是獨立。雙方的立場是完全沒有交集的 。

這是最終及的立場，但也是可以談判的。談判就是要雙方都作出妥協。因此起決定性作用的是雙方的意願和國際社會的支持。俄羅斯也不希望看到喬治亞局勢不穩，不希望後者放棄領土主權不可侵犯的原則，因為如果這樣的話，人們會立即對俄羅斯對車臣的主權提出質疑。因此應該有妥協的餘地。

在什麼樣的條件下，南奧塞梯會接受繼續作為喬治亞的一部份?

這只能問南奧塞梯人。這場戰爭造成了巨大的損失。我們還不知道衝突的血腥程度到底如何。但戰爭只會讓情況變得更糟。不過，喬治亞与南奧塞梯的矛盾總的來說不像與阿布哈茲那樣複雜。我在當地時就感覺到了這一點。如果以此為基礎，讓南奧塞梯獲得較大程度的自治，應該是能找到走出危機的途徑的。 我所說的自治，不是像蘇聯時代那種表面的自治，而是真正賦予其政治權利的自治。國際上有這樣的例子，因此各方應該認真討論這一模式。

聯合國或歐洲安全組織這樣的國際組織在解決危機的過程中，應扮演什麼樣的角色？

這兩個國際組織都有十分重大的責任。歐安組織對南奧塞梯，聯合國對阿布哈茲負有監督的使命。我認為這一使命應該繼續下去，但各國應該對兩個組織提供相應的支持。

但聯合國缺乏行動能力，因為作為安理會常任理事國，美國支持喬治亞，而俄羅斯則支持南塞梯。

這一情況我很清楚，我多次參加過安理會有關阿布哈茲問題的討論。但俄羅斯和美國都不希望衝突繼續擴大。俄美兩國有其他的更緊迫的問題需要通過合作來解決，如反恐。因此我認為，安理會的意見並不代表最終的解決方式。

現在看來喬治亞有可能輸掉這場戰爭，如果南奧塞梯徹底獨立，阿布哈茲會不會步其後塵?

我擔心的是，俄羅斯將運用其軍事力量造成既成事實，讓自己佔據有利地位。毫無疑問，南奧塞梯今後的軍事防禦將得到強化，阿布哈茲也是如此。但這對局勢的發展不會帶來好處，而是會使喬治亞国內的反俄羅斯情緒更加高漲，使形勢更加複雜化。因此迫在眉睫的首要任務是讓雙方達成停火。