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南海問題:東協想抱團 金邊不答應

凝煉/石濤(法新社,德新社)2016年7月23日

第49屆東協外長會議7月24日在寮國首都萬象舉行。在南海仲裁案的背景下,諸多成員國希望會議能在相關問題上達成一致,形成某種妥協性文件。不過,外交圈內人士稱,中國盟友柬埔寨設法加以阻止。

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Ministertreffen der ASEAN-Staaten in Laos
圖片來源: Imago

(德國之聲中文網)此次東協外長會議是有聯合國背景的海牙國際常設仲裁法院作出有關南中國海主權爭議裁決近兩星期後首次舉行。根據該項仲裁,中國有關南海的大部分主權聲索缺乏歷史根據。

海牙仲裁法院這一仲裁的對像是菲律賓2013年正式提交的一項針對中國的起訴。

一般預期,南海問題將給此次會議蒙上一層陰影。東協10國中,除菲律賓外,越南、印尼、汶萊等國也對南海提出部分主權要求,並因此與中國發生爭議。

中國多年來對東協各國均有大量投資,但一再受到指控,企圖通過向寮國和柬埔寨等盟友的援助、借貸,離間東協。

ASEAN Gipfel in Laos
圖片來源: picture-alliance/dpa/N.Chan Naing

唯一障礙?

東協總部一名外交官周六(7月23日)對法新社表示,目前,柬埔寨可能成為東協在南海問題上達成一致的唯一障礙。這位外交官稱,在相關問題上,柬埔寨幾乎什麼都反對,包括反對呼籲尊重合法的、和平的外交進程,而這樣的呼籲在以前的東協聲明中就已經有過。

法新社看到的本屆外長會議結束聲明草案上,"南中國海"題下的一段還是空白。

東協本年度輪值主席國寮國也與北京有密切關係。該國也受到指責,試圖阻止東協10國在南海問題上形成一致立場。不過,外交官們指出,作為輪值主席,寮國希望有一份哪怕實際意義有限的聲明。但東協奉行全票通過原則,只要有一個成員國反對,相關動議便無法通過。

另一名地區外交官昨天表示,相關妥協努力似乎已陷入僵局。他透露,柬埔寨立場強硬,寮國則躲在輪值主席的角色後面,不作任何表態,同時又十分小心,避免惹惱中國。

ASEAN Gipfel in Laos
圖片來源: picture-alliance/dpa/N.Chan Naing

東協內部分歧之大上月便已有一次表現。6月14日,東協-中國外長特別會議前夕,東協諸國曾起草一份關於南海爭議的被認為是措辭強硬的共同聲明,對南海問題表示"深切憂慮",對北京在南海的動作發出警報。會議前,馬來西亞突然要求收回,理由是"需作緊急修改"。最後,東協未以整體名義發表該聲明,相關磋商遂被視為流產。

2012年東協外長會議也未能就南海爭議問題達成聲明,創下東協歷史上年會結束時不發表聲明的首次紀錄。那年,柬埔寨是會議東道主。菲律賓曾公開加以譴責。

克裡促東協共同努力

美國國務卿克裡希望,東協在寮國會議上能依據國際常設仲裁法庭的相關裁決找到旨在緩和南中國海緊張局勢的外交途徑。

美國一名外交高官今天表示,克裡國務卿重申了美方的希望,"所有各方都做出建設性努力,找到實現在南中國海和平共處的外交途徑"。

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