「又不是考大學，積什麼分？」積分落戶遭質疑

（德國之聲中文網）"年輕人、中年人可以來，老了就不讓來，這都不像話，簡單說，就是欺負人"，社會學家、中國人民大學教授周孝正顯然不是積分落戶政策的粉絲。

積分落戶，顧名思義，就是指通過設置一套指標體系，對外來人員落戶本地的條件進行指標量化，累計積分達到規定分值時即可申請落戶。這是對中國戶籍制度進行改革。

引爭議的積分落戶政策

在徵求意見稿發布8個月後，北京市政府周五（8月12日)正式出台積分落戶政策。來京人員想要在北京落戶，需要同時滿足"持有本市居住證"、"不超過法定退休年齡"、"在京連續繳納社會保險7年及以上"和"無刑事犯罪記錄"這四個條件。然後通過9項具體指標進行積分。

這9項具體指標又分為2項基礎指標（"合法穩定就業"和"合法穩定住所"）和7項導向指標（教育背景指標、納稅指標、年齡指標等）。在教育背景中，專科畢業生可積10.5分，博士畢業生可積37分；在年齡指標中，申請人年齡不超過45周歲加20分。

對於之前的徵求意見稿，申請人年齡從之前的"不得超過45周歲"變更為"不超過法定退休年齡"。此外，正式版文件較此前的徵求意見稿，"減分項"有所減少。

"不能欺負人"

儘管正式文件對積分落戶的門檻有所降低，但仍然被質疑條件苛刻。有網民表示，雖然放寬了年齡限制，"但是多項條件都在卡人，……真是每天都要抱著兩百分的戰鬥精神，不然將會被狠狠甩在最後"。

社會學家周孝正也認同這種看法。他對德國之聲表示，積分落戶本來就是錯誤的。"又不是考大學，積什麼分？裡面還有博士加分，還有年齡段，強調學歷、年齡，這都是歧視。……打工妹、打工仔在北京幹了這麼多年活，為什麼欺負人？"

"本來中國國內的城鄉戶口就是不對的，我們叫它種族內隔離"，他說。"1954年第一部憲法90條第二款寫得明明白白：中華人民共和國的公民有遷徙、居住的自由與權利，然而到了1958年毛澤東主席一號令，用一套戶籍辦法把憲法的第90條第二款給廢了，這非常惡劣，一個人一句話就把憲法給廢了，搞了一個戶口管理條例。"

他說，新出台的版本放寬條件、放寬年齡是好事，但是還不夠--"人家在北京打工幾十年，退休了為什麼不許來？……不過畢竟比之前有所進步，慢慢在往好了去，但遠遠不夠。"

影響勞動力資源配置？

一些媒體在報導積分落戶政策時，稱這是"'北漂族'期待已久的政策"。有網民也表示，"起碼從以前的暗指標，走向公開透明化了"。

"財新網"的一篇文章將北京與上海的居住證制度、打分落戶制度進行了對比，稱北京"結構與上海相同，辦理門檻高於上海，而惠及人群有限"。文章評價居住證政策"不失為次優策略"。

與此同時文章稱，戶籍以及相關社保繳納年限規定，"已開始阻礙勞動力的跨省自由流動，日益侵蝕全國統一的市場格局，勢必影響勞動力資源的配置效率"。

在接受德國之聲採訪時，人民大學教授周孝正也表示，應該恢復1954年憲法第90條第二款，允許公民自由遷徙、居住，同時提到"國民待遇原則"--"只要是中國公民，你的權利是一樣的，不能說這個省就不能去那個省"。

除了強調應該一視同仁外，他也考慮到了積重難返的現狀。他說，"自1958年以來幾十年了，不可能一下放開，……有個過程、有個控制是對的。但方向必須是朝著開放發展"。

針對很多人擔心北京人滿為患、超負荷的問題，周孝正也給出了自己的答案。"可以排隊，也可以抓鬮。一個來北京18年、一個20年，20年的先落戶；年頭差不多的，可以抓鬮。"

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