台非元首峰會閉幕 台灣繼續爭取國際空間

為期兩天的第一屆台灣與非洲國家元首會議星期一（10日）在台北閉幕。台灣與參加會議的五個非洲國家的政府首腦共同發表了《台北宣言》。宣言強調，台灣將與非洲的邦交國合作，幫助改善這些國家的健康水準，促進經濟發展，解決科技和安全問題。非洲五國則表示支持台灣加入聯合國和其他國際組織。宣言寫道：「作為一個主權國家，台灣不應該被剝奪參與聯合國，世界衞生組織以及其他世界組織的權利。」

台灣的非洲論壇很容易讓人想到最近中國政府每年都舉辦的中非論壇。2006年11月中國舉行第五次中非論壇的時候，也邀請了台灣的五個邦交國與會。不過這些國家：岡比亞共和國、布吉納法索、馬拉維、史瓦濟蘭、聖多美和普林西比，拒絕了中國政府的邀請。

加入聯合國公投將與台灣大選同步

與此同時，美聯社9月10日還報導說，台灣總統陳水扁在一個與海外台灣人舉行的視訊會議上宣佈，他希望能夠在明年三月舉行一個台灣加入聯合國的全民公投。這個公投議案已經經過了很長時間的計劃，今年五月第一次對公眾宣佈。陳水扁在視訊會議上說，公投會與2008年3月22日將要舉行的總統大選同時進行。陳水扁說：「明年我們3月22日大選的時候，台灣人將有機會（通過加入聯合國公投）來練習實踐一個主權國家人民的權利。」

過去14年以來，台灣一直通過各種途徑爭取恢復中華民國原來的聯合國成員身份，而今年，台灣將第一次以「台灣」的名義，申請加入聯合國，而不再要求「恢復席位」。1971年，聯合國取消了台灣在聯合國的「中華民國」的席位，並承認中華人民共和國是中國的合法政府。

那麼，我們應該怎樣認識台非首腦峰會，以及台灣政府最近的一系列爭取獨立的舉動，這與當下的台灣政局又有怎樣的影響呢？德國之聲記者採訪了台灣國立政治大學外交學系的系主任姜家雄博士。

記者：「請問您，今年台灣加入台灣聯合國與以往十幾年來爭取加入聯合國的努力有怎樣的不同？」

姜家雄：「今年比較特別的是，我們要以台灣的名義加入聯合國。民進黨政府認為，以中華民國的名稱繼續要求恢復席位，幾乎已經不可能，用台灣這個名義，機會可能大一點。不過，成功的幾率也是非常有限。對國際政治和國際事務有些基本常識的人都應該知道，成功的可能性幾乎為零。」

記者：「民進黨已經執政接近第八年，為什麼以台灣名義加入聯合國的提議來得這麼『晚』」？

姜家雄：「第一個原因是，現在是陳水扁總統任期的最後一年。之前可能還有一些顧慮，不過現在已經沒有什麼顧慮了。另外一點，很多也認為，這跟明年的總統選舉有很大的關係。（這個舉措）基本上能夠凝聚台灣本土的人士，使他們能夠支持民進黨繼續執政。所以這個時候提出，也有很多選舉政治的考量。入聯申請結果大家都應該是知道的，不過這是凝聚支持民進黨力量的一個很好的策略。」

記者：「為什麼台灣要舉辦台非首腦峰會？時機上有哪些考量？」

姜家雄：「主要是因為中國一直在辦中非論壇，大概有十年左右，非常成功。上次中非論壇上很多非洲國家都參加了。我們的政府認為我們也應該也有一些動作，不然這可能影響我們跟非洲國家的關係。」

「時機上，跟聯合國要召開大會有關係。我們希望我們的友邦能夠在聯合國大會上替我們說話，支持台灣加入聯合國。所以開會應該在聯合國大會之前開。之後開，意義就會差很多。」

記者：「台灣的外交一直被稱為『金錢外交』，也就是通過經濟援助來達到其它國家對台灣的支持。這一次的台非高峰會議是不是也有這樣的情況。」

姜家雄：「這樣說很對。這是很可惜的事。我們的幫交國家不多，主要在三個地方，非洲，拉丁美洲和太平洋上的一些國家。在歐洲和亞洲，除了教廷之外，幾乎一個與我們有邦交的國家都沒有。所以，拉丁美洲，太平洋，和非洲就成了我們鞏固邦交的對象。所以，陳總統去過拉丁美洲，現在加強跟非洲國家的關係也是很自然的策略。我們幫助拉丁美洲和非洲的國家，希望他們能夠跟我們建立和保持邦交，這是一個重點。另外一個目的就是希望他們支持我們加入聯合國。因此我們會提供一些援助，這也會被很多人說成是金錢外交。」

記者：「台灣的外交努力，能否改變台灣目前被國際社會孤立的現狀？」

姜家雄：「我們基本上就是希望他們（台灣的邦交國）跟我們維持邦交。我們的邦交國在減少，我們不希望再繼續減少下，因為邦交國減少代表了我們外交處境越來越困難，遇到很大的挫折。所以不管這些國家是大國還是小國，我們都要盡可能維持跟他們的邦交。不過，無論是訪問拉丁美洲還是舉辦台非論壇，對我們外交上面的突破的幫助，大家都知道，是非常有限的。我們的邦交國在世界上的影響力是有限的。所以，這些舉措的重點，基本上還是要維持邦交國家的數目。」

記者：「台非首腦高峰會議，能否給非洲真正帶來利益？」

姜家雄：「這個說來慚愧。我們知道，非洲是一個非常貧窮落後的地區，非洲人民真的需要我們去幫助。台灣，也包括世界上所有的國家，都應該對非洲有所幫助，但是很多國家都沒有做到，也包括台灣在內。過去的對非工作，我們都是集中在邦交方面，其他方面做得很少。實際上我們能夠做的事情很多，包括農耕隊，醫療，和技術合作團隊方面等等我們都可以做很多。可能等到我們真正的開始關心非洲的老百姓的時候，我們做的足夠多的時候，維護邦交反而變得比較容易。」

姜家雄教授的父親是1949年遷往台灣的大陸人，母親則台灣的本省人。他本人目前除了擔任台灣國立政治大學國際關係學院外交學系系主任之外，不在政府中擔任任何職務。