170910 UN Gipfel MDGs

近10億人每晚還餓著肚子睡覺。這不是讓聯合國感到引以為傲的數字。但是，就實現千年發展目標的中期評估來看，減貧的成績並沒有那麼糟糕。雖然全球經濟危機使千年發展目標的成績有所放緩，但按世界人口比例衡量，飢餓人口數量仍然有所下降。根據世界銀行和國際貨幣基金組織最新的評估顯示，許多國家將實現千年發展目標，但並不是世界所有地區。進步地區主要集中在南亞和東亞，特別是通過經濟增長來達到這個目標的國家，比如中國。非洲一些國家的發展也情況良好，但對於整個非洲大陸來說，令人擔心的還是人們所看到的兒童問題。

聯合國秘書長潘基文在紐約首腦會議召開前夕號召各國，不要喪失信心和勇氣。對於富裕國家而言，全球低迷的經濟狀況並不是他們拖延兌現承諾的理由。潘基文說："我們不允許在窮人身上節省我們的財政預算。"

我們的目標是，工業國家撥出國內生產總值的0.7%用於發展援助。這一比率應每年有所提高。但是，今年工業國家的指標是0.51%。在比利時、芬蘭、愛爾蘭和英國實現這一目標的同時，德國僅達到了0.4%。

聯合國秘書長潘基文表示：特別是非洲，他們正等待著來自世界的經濟援助，而承諾的160億美元援助資金仍然沒有兌現，"尤其令人感到遺憾的是，需求量最大的地方,反而這些援助資金沒有到位。"

然而，捐助國和受援國之間也存在著一些爭議：究竟是沒有兌現承諾支付資助，還是因為政策執行上的不力才導致一些千年目標的延誤。

根據國際貨幣基金組織對產婦的死亡率的最新報告顯示，對解決這一問題的期望和實際情況之間仍存在著極大的差距。雖然，對女性進行安全分娩教育所需的費用並不高，但問題往往出現在各國不同的文化習俗上。如果一個女性在忍受了一天之久的產前陣痛之後，還必須先要徵求丈夫同意才能到醫院生產，這就不是錢的問題了。

此次，首腦會議上涉及的將是具體的財政承諾。因為在已經承諾支付的款項中仍有欠款，顯然這些錢不夠用來支持發展援助。從2012年到2107年，每年將缺少3400億美元。法國和英國已經連同其他60個國家建議，徵收國際貨幣交易稅。這筆稅金一年可籌得350億美元用於幫助發展。

凱西‧卡爾文（Kathy Calvin）是聯合國基金會的負責人，她對有關資金承諾和政策執行中存在的爭論持積極觀點。她認為，一點點"危言聳聽"對援助發展的實現也是有幫助的，"如果我們認識到，只要我們在'資金承諾'和'援助計劃執行'這兩方面都加緊努力,我們就能實現目標。"

那麼，人們對三天的首腦會議又有哪些期待呢？致力於全球貧困鬥爭的援助組織"ONE"的負責人大衛‧蘭（David Lane）認為，要多做少說，"雖然在紐約的峰會上會聽到振奮人心的講話，和以華麗的用詞強調發展援助重要性的閉幕聲明，但是如果沒有聽到一些具體的承諾，我們所有人都會感到十分失望。"

作者：Christina Bergmann/嚴嚴

責編：凝煉